“修改婚姻法实施办法，最大限度保护因婚外情导致离婚的无过错方利益，建议设定离婚前‘1年冷静期’。”——目前，对这个立法建议，在本市五年立法规划项目筛选中，无论是上海社科院，还是市法治研究会，都投了“反对票”。

　　否定的关键原因在于，《婚姻法》是国家大法，修改制度设计，立法权在全国人大而非地方人大。虽被否定，但这一立法建议的社会关注度评估却高达95%。若“1年冷静期”入法，是会实现制度善意，还是会造成权力滥用?究竟该拿什么来维系婚姻，婚姻权利又该如何维护?记者采访婚姻问题专家、市婚姻登记管理处负责人陈占彪。

　　“冷静1年”

　　其间利弊难说

　　你可以依法结婚，也可以依法离婚，这就是人们熟悉的“婚姻自由”。合法的婚姻，需要登记。登记有程序，在一些国家，离婚有“冷静期”，但不会长达“1年”。“1年冷静期，愿望虽然良好，但即便这个设想将来可能进入国家大法的视野，也不能不评估其立法后果。”陈占彪说，婚姻的实际状态，只有双方当事人最清楚，如果两个人真的没了感情，过不下去了，又不能尽快结束婚姻，而必须“冷静1年”，那么1年里可能发生的种种“意外伤害”就无法预期。

　　在现实的婚姻中，婚外情为何发生，原因错综复杂。而且，是否因婚外情导致离婚，在司法实践中也很难确认——毕竟，“婚外情”跟“重婚”是两码事，一个较抽象、难认定；一个是很具体、好认定。如果一定要把属于情感、道德范畴的“婚外情”入法，造成的负面社会效果，未必小于它的积极意义——由国家强制力维持的“捆绑式婚姻”，究竟能带来多少幸福，还真不好说。

　　是聚是散

　　要靠“独立选择”

　　目前，申城结婚、离婚的比例接近3：1。离婚率居高不下，不少人在一生中要经历不止一段婚姻。

　　市婚姻登记管理处近3年统计数据显示，社会经济发展及转型期社会文化心理，对人们的婚恋观和实际婚姻状况产生不小的影响。过去3年，申城结婚登记分别为128532对、148095对、143819对；离婚登记分别为37738对、38850对、44364对。比较2010年、2011年、2012年婚姻登记状况可以发现，结婚登记数在2011年抬升后，2012年稍有回落，而离婚数则呈现逐年走高态势。

　　人们离婚或者结婚，理由似乎呈现两极分化。被认为“异常离婚”的理由似乎很现实：为了买房，为了孩子读书，为了户籍……在这里，婚姻似乎被赋予不少“工具价值”，处于这种状态的婚姻也因此被称为“利益婚姻”——主导婚姻的是利益。

　　与此相对，结婚的理由又似乎很“单纯”——只要遇到好日子，就要扎推结婚。10500对！2010年10月10日，市民政局婚姻登记管理处最终统计表明，这个“十全十美婚”创造了本市单日婚姻登记数的新纪录，也刷新了2008年8月8日“奥运婚”7189对、2009年9月9日“久久婚”8852对纪录。

　　“美好数字”如此令人着迷，除了商家出于商业利益的炒作助推，是否也是因为结婚双方对自身状态缺乏掌控，更不能对未来婚姻充分预期的一种反应？而“扎堆”之后，闪婚闪离也就难免。事实上，截至今年初，“奥运婚”协议离婚数达到590对，“十全十美婚”协议离婚数则达367对。

　　无论如何，社会经济发展，男女双方经济独立，使婚姻双方有了更大的选择空间。离开经济依附，“爱情、亲情、感情”成了维持婚姻的“硬道理”；当婚姻双方不能一起生活下去，结束没有质量的婚姻关系、选择“好离好散”，也是一种进步——是聚是散，都应该是婚姻双方当事人的“独立选择”。

　　“预约登记”

　　减少“冲动婚姻”

　　在婚姻登记的实际操作中，怎样的制度设计，既能保障公民婚姻自由的权利，又不让“冲动婚姻”泛滥？

　　目前，俄罗斯、中国香港等地实施婚姻预约登记。今后，在上海可能出现的一种情形是——到婚姻登记机关登记结婚、离婚，就好比到医院看病要预约一样。

　　最近二三年来，本市三甲医院都实行了预约挂号。其好处是，病人不必把大量时间耗费在现场排队挂号上面，省时省力。这样的好处同样也可以作用于“婚姻登记”。

　　过去几年里，因为好日子扎堆结婚，大队人马半夜三更就到婚姻登记机构排队登记，场面壮观，可也让准新人们大呼“吃不消”。因为人多，颁证仪式也草草过个场，几对甚至十几对新人一起颁证，根本无法像平时那样庄重地“一对一”。

　　如果尝试婚姻登记预约制度，不但可以分流“扎堆结婚”，提高婚姻登记质量，更能减少“冲动结婚”和“冲动离婚”。今后，再出现因为吃梨还是吃苹果而意见不合的“80后”“90后”夫妻，就算要一拍两散，也因为有了“预约制度”而不能立马说散就散。冷静一两天，或许就能挽回尚未破裂的婚姻。

　　如何预约？全市有18个婚姻登记机构，根据日登记平均数核定每天预约量，无论电话预约还是网上预约，结婚也好，离婚也罢，人们都能准确知晓自己的登记时间。

　　更重要的是，在婚姻预约登记后，面对离婚，婚姻登记机构提供的“劝和”公益服务，并非“力劝”双方当事人“不要离婚”，而是着力于如何让当事人“好离好散”——既然破裂的婚姻无法挽回，既然有那么多的利益要分割，大家就要学会克制，不必在分手的时候还要“撕破脸”“打破头”。

　　“劝和”，其实就是婚姻家庭教育的一部分。婚姻是什么、家庭是什么、如何学会在婚姻中成长，原本就是“成长教育”的一部分。“这样的‘成长教育’，我们几乎是空白。不少人对于婚姻中各种问题的处置缺乏预期，一旦面对婚姻状态的变动，常会不知所措。”陈占彪说，婚姻登记机关仅仅是“确认”婚姻状态、履行法定程序的行政部门，承担“婚姻辅导”已是末端辅助，“婚姻家庭教育”应该成为学校教育、社区教育的一部分。