围绕土壤污染治理的环保风暴正在蓄势待发。据报道,多部委共同参与制定的“土十条”(《土壤环境保护和污染治理行动计划》)经过50多稿的修改完善,已提交国务院审议,目前已经进入方案编制关键时期,有望年内出台。
经过几年酝酿、50多稿更易,各界高度关注的“土十条”有望正式出台,表明土壤污染治理已经进入国家视野。相信随着这一行动计划的实施,我国的环境治理会更加细密、更加严厉。
相对于雾霾和水污染,土壤污染更容易被忽视。这不仅是因为土壤污染“看不见”“摸不到”,更因其污染危害释放的过程相对漫长,以及长期以来形成的公众认知盲区。若非当地发生突发性的事件,一个地区的土壤被污染,往往要经过相当长时间才会呈现后果。比如,湖南省的土壤污染直到2013年曝出大米镉超标事件之后,才广为人知。
土壤为何被污染?一方面,与常年过度依赖化肥、农药有关;另一方面,工矿企业的重金属污染、城市的污水排放同样危害巨大。九三学社中央在2013年曾透露,全国耕地重金属污染面积在16%以上。其中广州有50%耕地遭受镉、砷、汞等重金属污染;辽宁省八家子铅锌矿区周边耕地镉、铅含量超标都在60%以上……
因此,在具体的路径选择上,对于大气、江河、土地三者应该协调联动、一体治污。那些单纯依赖采矿、选矿、冶炼的地方,不仅要严格环保排放标准,还要在产业上尽快实现转型升级,在发展方式上,要从以往的粗放式向环境友好型转变。我们不能在"霾"了天空、脏了江河的同时,也污染了土地。可以说,这是一个系统工程,不可能单边突进,而是应该齐头并进。除了全力修复已污染土地,还应该切实遏制正在进行的污染,杜绝产生新的污染。
土壤修复不仅耗时长,还需要大量的资金投入,此前有分析人士认为,从中长期考量,“土十条”发布之后,带动的投资预计远超5.7万亿元。在这一过程中,要格外提防出现地方政府虚增建设规模和投资额度的“失焦现象”。即只看到“项目”与“钱景”,却模糊了真正的目标,从而将严肃的治理行动演变为一轮搏金的“盛宴”。
实际上,专家已经意识到,目前国内的土壤修复,整个产业市场基本处于信息封闭化和竞争无序化的状态。若任其如此发展,必将严重阻碍治理目标的实现。环保部部长陈吉宁此前表示,“土十条”是个“大治理”过程,并非要直接投入几万亿元,“这其中强调的是风险管控,要管控土壤污染风险,通过改变土地使用方式,而非简单依靠巨大资金投入”。
从飘动的风到流动的水,从万里长空到苍茫大地,我们的所有努力,都应该是为自己、也为后人创造一个宜居、友好的环境。