为减轻企业负担，本市将推出“政策组合包”，多措并举降低企业成本。今天上午，常务副市长周波在市政府新闻发布会上表示，2016年上海为企业综合减负500亿左右，今年将继续深入推进“三去一降一补”，通过扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围、取消两项政府性基金、适当降低社保缴费比例等组合措施，力争在去年的基础上，2017年新增减负超过400亿元。上述措施力争在4月1日实施。

　　减税

　　记者获悉，今年本市将继续全面实施国家各项减税政策。重点是贯彻小微企业税收优惠政策，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；做好国家关于科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%的政策落地工作。同时，持续深入推进“营改增”，着重做好建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等四大行业“营改增”试点工作；做好国家关于“增值税税率由四档简并至三档”的政策对接落地和政策宣传工作。

　　市税务局巡视员胡兰芳表示，小微企业税收优惠政策去年已经执行，从去年情况来看，本市涉及到的小微企业共24万户，减免税费14亿元。今年范围扩大后，减税效应也会进一步扩大。此外，对科技型中小企业的优惠则涉及到近3000户企业。“我们会做到企业减税‘应享尽享’，初步测算，今年可以再降低税负10亿元左右。”

　　此外，胡兰芳透露，今年本市将全面推行出口退税全流程无纸化和办税事项全城通办，年内实现全市通办事项线上办理，加快实施“网上申领+就近取票”。“去年本市在上海自贸区实行出口退税无纸化的试点，一年内减少250万张纸质凭证、100万张报表，退税速度比原来提速23.3%。今年本市全面推行出口退税无纸化，涉及全市企业3万家，预计退税额可达七八百亿元，减少近400万张纸质凭证、160万张报表。”

　　停征

　　今年本市还将减免或取消部分政府性基金，即取消新型墙体材料专项基金和本市电价、水价中包含的城市公用事业附加。同时调整小微企业残保金免征范围，由自工商注册登记之日起3年内、在职职工总数20人（含）以下小微企业，扩大至工商注册登记未满3年、在职职工总数30人（含）以下企业，可在剩余时期内按规定免征残保金。

　　同时实施新一轮清费措施，取消部分地方非资源补偿类涉企行政事业性收费项目，即取消本市设立的内河货物港务费、深基坑工程评审费、涉密信息系统安全保密测评费等5项收费项目。根据国家关于取消或停征35项中央设立的涉企行政事业性收费项目的要求，清理由本市现行执收、纳入地方管理的14项涉企收费项目。

　　周波表示，上海的行政事业性收费比例是全国最低的，约为12.2%，还将争取国家有关部门的支持进一步降低收费。但他也表示：“有些工本费其实很低，可以做到停收，为什么还会收？这是希望全社会可以形成节约纸张的环保意识。”

　　降费

　　根据国家要求和本市实际，在不影响参保人员待遇水平前提下，本市将进一步下调社保缴费比例。一方面是阶段性降低失业保险缴费比例，按照国家要求，自2017年1月1日到2018年4月30日，阶段性下调失业保险单位缴费比例0.5个百分点。另一方面是制度性降低医疗保险缴费比例。根据本市实际，下调职工医疗保险单位缴费比例0.5个百分点。

　　市人力资源社会保障局副局长费予清表示，去年本市通过降低社保缴费比例，为企业节约135亿元，预计今年进一步降费后，将减少80亿元社保缴费。但他强调，社保缴费比例的降低，不会影响到参保人员的待遇水平。

　　此外，本市还将根据国家要求，在今年4月下调本市工业用户天然气价格。同时推进输配电价改革，促进电网企业降本增效，降低工商企业用电成本。本报记者 张钰芸