此前，由毒胶囊事件引发的震荡已席卷了整个制药行业。由此引发的一个疑问是，在打击假劣药品上被寄予厚望的药品电子监管码（以下简称药监码）为什么没有管住毒胶囊？

　　天津药监局一位工作人员刘云（化名）说，从4月16日毒胶囊问题被曝光以来，整个药监局都在彻查毒胶囊事件，一天都没歇过。

　　“对铬超标胶囊是批批检，还要报送检验报告书。”刘云说。现在所有生产胶囊的厂家都要在胶囊原料入厂前增加例行检查。

　　刘云介绍，他们是用最原始的办法，挨家挨户地检查，并没有用已经实行一年的药品电子监管码进行药品流向的检查。

　　只能监管物流，监管不了质量？

　　药品电子监管是利用现代信息、网络、编码技术对药品全过程实施电子监控的方法，由此产生药品惟一“电子身份证”电子监管码，附在产品包装上。在推行药监码时，有关部门介绍说：电子监管码属于一品一码，每个药盒上的码都是独一无二的，可以起到监控、追溯、查询作用。

　　国家药监局文件(国食药监办【2010】194号)规定，凡生产基本药物品种的中标企业，应在2011年3月31日前加入药品电子监管网，基本药物品种出厂前，生产企业须按规定在上市产品最小销售包装上加印(贴)统一标识的药品电子监管码。

　　文件同时列出一条具有强制性的措施：2011年4月1日起，对未入网及未使用药品电子监管码统一标识的品种，一律不得参与基本药物招标采购。国家药监局信息办公室主任朱国富表示，对基本药物进行全品种电子监管可以有效打击生产、销售假劣药行为，可以实施对问题药品追溯召回，此举对药品全程透明化管理、消费者用药安全和提升监管水平等具有重大意义。

　　但一家制药企业生产部经理认为，药品电子监管码的设计里有打击生产销售假劣药的功能，毒胶囊事件的出现，证明监管码在这方面没起到作用。

　　有药监系统人士也认为，在毒胶囊事件的考验下，即使不能说药品电子监管码是“劳民伤财”，它预想中的作用也是“空中楼阁”。

　　他举例，一些大城市所用的设备和管理理念都是很先进的，但药品电子监管码仍然像是一道马其诺防线，毒胶囊轻易就绕过去了，更别提其他不发达地区了。按要求，药品生产企业需要上线电子监管码，但流通批发企业受的约束就小一些，往往扫码和录入马马虎虎。

　　一家药品设备供应企业的负责人王毅说，药品电子监管码只能监管物流，监管不了质量。如果药厂从源头造假，假药只要贴上电子监管码，就成了“真药”堂而皇之地流入正规市场。

　　药品电子监管码成本谁埋单

　　在质疑药品电子监管码的作用的同时，其耗费的人力物力也引发了人们的关注。

　　国家药监局内部文件显示，“国家局在2010年~2012年，每年向财政部申请1188万元，通过转移支付到各省，解决了试点药品生产、批发企业的密钥费和培训费”。“要将全国40余万家药店纳入电子监管，每年密钥费至少需1.2亿元，经费来源需要国家药监局提前考虑。”

　　国家药监局的投入只是很小一部分，该人士介绍，各药品生产企业改装生产线、增加人手、药品零售企业购买扫码设备及因为增加程序而降低的产能，才是整个电子监管码成本的重头。

　　该人士介绍，药品电子监管非常有必要，但不一定就要用药品电子监管码。实行药品电子监管码的一个误区在于，将药品电子监管等同于药品电子监管码，这浪费了大量人力物力，耽误了真正的信息化。毒胶囊事件再次敲响了警钟，有关部门应尽快转变依赖药品电子监管码的思路。

　　王毅告诉记者，为了一个电子监管码，企业至少要增加三个人——办公室增加一名负责网上申请监管码的人，生产线上增加两名扫码的人。而整个生产线的效率降低了20%。

　　有的厂家为了提高生产效率，就在每天刚开始生产和结束时各扫码一个小时，以应付国家药监局的检查，中间的产品就只贴码，并不扫码。 

　　中国青年报 （王超）