一方面是大城市的人才高消费，一方面却是中小城市的人才紧缺。年轻人“折返跑”的背后，有着种种无奈；而中小城市人才只出不进、多出少进的现状，则是亟待解决的发展命题。

　　法学家梅因有句名言：进步社会的运动，是一个从“身份到契约”的过程。北上广处于中国现代化最前沿，经济发达、国际化程度高，基本上是“陌生人社会”，人情、关系的重要性相对降低，个人能力的重要程度提升了，没有关系的年轻人也可以找到晋身之阶。相形之下，现代化水平不高、市场化程度较低的中小城市，资源更多集中在政府手中，“关系”也因此变得更加重要。

　　在这个意义上，与中小城市相比，大城市的优势不只是高楼大厦，更在于相对公平的契约关系。反过来讲，提升中小城市对人才的吸引力，除了提供更多的资源和机会，更重要的是规范分配规则、营造公平环境，用法治思维、规则意识取代地域情结、人情关系。一方面，从市场经济秩序着手，真正“让市场在资源配置中起决定性作用”，构建全面开放、自由竞争的就业环境；另一方面，从社会法治秩序着手，加快转变政府职能，进一步简政放权，从源头上治理“拼爹”背后的“拼权”现象。

　　（人民日报评论部 刊今日《人民日报》 本报有删节）