“十二五”期间，为进一步完善城市路网，上海市、区相关部门共同确定2010年至2012年打通50条区区对接“断头路”。然而已是2015年下半年，梳理一下，由于各种原因，“断头路”建成或基本建成33条，在建14条，还有3条没有开工。

　　在上海这样一个国际大都市，居然还有多条“断头路”始终无法打通，让人感到吃惊。更让人惊讶的是，打通这些路竟是3年前就该完成的任务。拖延至今，“旧账”没完成，新的“断头路”打通任务又摆在面前。

　　8月4日，在39.2℃的酷暑中，市委书记韩正顶着烈日到几个区区对接“断头路”暗访。投以这样的关注，书记关心的肯定不仅是有形的路，还有干部头脑中的管理思路和责任感。

　　中医讲究不通则痛，轻则中风，重则瘫痪。人如此，城市同样如此。曾经有专家将城市交通比作人体的经脉，“断头路”就是经脉中的梗阻，是“痛”之源。这种“痛”，老百姓感受最深。在韩正调研现场，一位当地居民吐露心声：“韩书记，我们苦死了，你来，我就要当面说，我都拍了录像，全部可以交给你！”老百姓盼望少走些冤枉路，多些畅通便捷，让生活质量高一些，生活成本低一些。要求其实并不高。

　　同样，这种“痛”，也影响着区域经济的发展。毕竟，每通一条路，城市承载力就会有所提升，每通一条路，区域的流通就会增能提速。打通“断头路”，是把欠账的城市功能补齐，是把“里子工程”做到“毛细血管”。

　　道理大家都懂，“断头路”迟迟不能打通，原因究竟何在？我们有理由说，“断头路”断在“头脑”里，断在思路上，是有些区域、有些部门，头脑里科学发展的观念还淡了一些，跨前一步的勇气还少了些。很多城市管理者有时在做规划时，只顾自己的一亩三分地，不管接合部，不问接壤处，“铁路警察，各管一段”，甚至以邻为壑；而到问题出现，需要打通部门壁垒和政策壁垒时，又都畏缩不前，始终是几根“线头”在那里拧不成绳。悬而未决的事情拖的时间长了，就成了真正的顽疾、痼疾。

　　在市委书记的暗访中，打通连接嘉定和闵行的华江路梗阻，本已纳入2010年至2012年建设计划的项目，却拖延了5年迟迟不能开工；连接青浦和松江的外青松公路中间没有合龙，同样也是列入2012年前要完成的项目，现在却要到明年才能完成。说起困难，大家头头是道——区区对接道路打通的项目，由相关区分别负责腾地和实施，但由于企业腾地遇到瓶颈，影响了开工。更有甚者，造一座桥竟因质量问题，返工一年多。

　　平心而论，不少“断头路”确属城市建设的“疑难杂症”。有的产权不明，有的是拆迁遇到了“硬骨头”，这些问题不容易解决。但正因为不容易解决，才需要更努力地想办法，必要时，要有创新、有突破。要认识到，为民办实事、解民于忧难，是不分你我的，为了一件利民之事，“越界”一下，“越位”一下，并不是多么大不了的事。

　　治理“断头路”，从某种程度上来说，也是考验干部的“试金石”。上海的改革开放，要做全国的先行者，排头兵。深水区的改革，不仅需要创新、需要勇气、更需要责任感，需要时不我待的紧迫感，因为在很多时候，要啃的“硬骨头”，远比打通一条“断头路”要难得多。

　　正因如此，韩正书记在调研中特别强调，我们推进各项工作，必须要有责任感和紧迫感，“断头路”迟迟不能打通，虽有客观原因，但其根本是责任感缺失。由于一个点上的问题，来回协调五年，影响全局，这看似硬件瓶颈，其实是软件瓶颈，反映出我们的管理体系出了问题。

　　打通“断头路”，要直面问题，更要践行承诺。很多时候，责任感不能仅靠自觉，还需要有制度制约。“断头路”不是上海的特产，全国各地都有。曾有深圳人大代表就“断头路”问题提出，应设立第三方机构对政府承诺进行监督，同时采用像银行对用户一样的信用制度，设立政府信用考核机制。人民日报也曾针对河南某地的“断头路”现象刊发评论，指出“断头路”需用问责“接续”，不管是监管缺失，还是执行不力，都需要把责任明确到相关人员。

　　我们相信，如果措施到位，责任到位，问责到位，“断头路”终能到头。