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2016年09月13日 星期二 放大 缩小 默认   
最高法发布《意见》推进案件繁简分流
鲁明
  本报北京今日电 (驻京记者 鲁明)人民法院存在多年的“案多人少”顽疾将有望得到破解。今天上午,《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》正式发布并开始实施。《意见》共22条,强调依法快速审理简单案件,严格规范审理复杂案件,做到该繁则繁,当简则简,繁简得当。

  《意见》重点在以下几个方面做出了规定。

  提高审判效率——

  完善送达程序。推行诉前地址确认制度、强调填写送达地址确认书、推广电子送达、完善邮寄送达,解决制约审判效率提高的“老大难”问题——“送达难”。

  发挥庭前会议功能。通过庭前会议解决程序性事项、促成当事人和解或者达成调解协议、确认无争议事实和证据、归纳争议焦点,提升庭审实质化水平。

  改革庭审方式。对简单民事案件采取要素式庭审等新的庭审方式;探索刑事庭审方式改革,简化被告人认罪认罚案件的庭审。

  推行裁判文书繁简分流。复杂案件的裁判文书应当围绕争议焦点进行有针对性的说理、简单案件可以使用简式裁判文书、当庭宣判案件可以简化裁判文书、当庭即时履行的民事案件可以不再出具裁判文书。

  创新审判机制——

  探索实行示范诉讼方式。系列性或群体性民事、行政案件,选取个别或者少数案件先行示范诉讼,带动批量案件的高效解决。

  推行集中时间审理案件。简单案件实行集中立案、移送、排期、开庭、宣判,由同一审判组织在同一时段内对多个案件连续审理。

  完善二审案件衔接机制。避免二审与一审在庭审和裁判文书方面的不必要重复。

  重视审判质效——

  实现智能化办案。建立全国法院统一的电子送达平台,规范电子送达;推广使用电子支付令,依法适用督促程序。

  创新开庭方式。采用远程视频方式开庭快速审理简单案件,使用视听传输技术或者同步视频作证室等落实证人出庭作证。

  推行庭审记录方式改革。

  推进诉讼档案电子化。

     
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