昨天下午，市人大代表年终视察大气污染防治，代表们关注：应对雾霾，除了政府部门的努力，市民自身还能做点什么？

　　授权“行为罚”管好自家车

　　来自市环保局的分析显示，交通和工业领域是最主要污染源，机动车船等“移动源”的污染排放占到1/4。

　　2006年以来，本市试行了机动车环保标志管理和高污染车辆限行措施，淘汰了33.4万辆高污染机动车，但路上“冒黑烟”的机动车迄今尚未禁绝。

　　要让路上“冒黑烟”的情形大幅减少，需要将行政措施上升为法律规范。目前，《上海市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法（修订草案）》已提交市人大常委会审议，修订草案提出：市环保部门应当按照国家有关规定对本市机动车统一核发环保检验合格标志，无环保检验合格标志，不得上路行驶。

　　更为严厉的措施是，机动车“冒黑烟”、“无组织排放”等严重污染空气环境的违法行为，都将面临“行为罚”——只要污染行为发生，不论结果如何，监管部门都能处罚。

　　立法机关的预期是，有法可依，市民车辆环保不达标，就不急着上路。

　　市民少放不放烟花爆竹

　　收割季节秸秆集中焚烧、春节期间集中燃放鞭炮，都会造成PM2.5浓度骤然飙升。

　　环保监测数据显示，今年大年初一凌晨，申城PM2.5小时平均浓度高达524微克/立方米，严重污染；今年1－2月上海及周边地区出现连续多日雾霾天气，空气质量指数AQI最高达237，严重污染。同期，沪上医院呼吸科门诊量增幅达三成以上。

　　今年2月，市人大代表厉明提出书面意见，建议从源头上杜绝烟花爆竹造成的环境污染和公共健康之害，本市有必要全面禁售烟花爆竹，继而在合适时机禁放。职能部门答复，本市拟大幅度缩减烟花爆竹批发单位数量，将原有的16家减少一半以上；逐年减少临时销售点，特别是临时搭建的零售店；下半年制发相关管控通知，提高准入标准。

　　代表关注，元旦春节临近，在行政管理之外，政府有必要通过社会发动，吁请市民最大限度少放、不放烟花爆竹，不要再给已遭受雾霾之害的城市雪上加霜。

　　科学态度对待应急预案

　　随着城市群规模的不断扩大，从20世纪70年代开始，申城近地面风速平均每年下降0.031m/s，导致城市的大气扩散能力不断削弱。这也是秋冬雾霾成为季节常见现象的原因之一。今年元月，市人大代表徐槟向市十四届人大一次会议提交书面意见，建议像防台防汛那样防控雾霾，制定专项应急预案，特别是要建立雾霾气象健康服务平台，并将其纳入公共卫生服务体系。

　　今年4月，市政府发布《上海市环境空气质量重污染应急方案（暂行）》，这部行政规章提出当全市空气质量指数AQI达到201－300或大于300时，本市将发布重度污染或严重污染预警信息，根据不同污染程度分级采取工业、交通、生活、农业等减排应急措施。

　　今年12月2日，申城首次触及最高级别空气污染——六级“严重污染”，市环保部门发出各项预警。但一些学校还是让学生在高浓度雾霾户外锻炼，一些乡村还是在雾霾中焚烧秸秆，“应对灾害天气，我们需要的是科学态度。”徐槟说。

　　本报记者　姚丽萍