根据报告，财政紧缩背景下，美军将加大对空军和海军的投入，裁减数以万计地面部队，放弃在两条战线同时打赢两场战争的战略。

　　有增有减

　　熟悉报告内容的美国官员告诉路透社记者，今后10年，加大对海空力量投入的同时，美军将减少陆军和海军陆战队士兵人数，裁减幅度为10%至15%，实际数字为数万人。

　　战略层面，美军下调对欧洲、非洲和拉丁美洲的关注度，转而更多着眼在中东和亚洲太平洋地区的利益。

　　“伴随美国将重点转向（亚洲）太平洋地区，”美国列克星敦研究所分析师洛伦·汤普森说，“地面部队重要性将下降，海军和陆基对空火力变得更为要紧。”

　　按五角大楼的说法，驻扎欧洲军事基地的美军士兵将大幅减少，裁减人数至少为一个旅，即大约3500人。

　　调整战略

　　报告在战略评估方面意义最为深远的转变，是建议放弃同时打赢两场战争的战略。

　　美国官员说，“两线”战略左右五角大楼军费开支走向达数十年。根据报告，这一战略将逐渐转变为“赢扰”方针，即要求美军只需具备在一场大规模常规战争中作战的能力，同时在另一场可能爆发的冲突中干扰、破坏乃至遏制潜在对手。五角大楼发言人认为，“利比亚冲突显示，你无须总是部署地面部队。我们正将自身战略打造得更为切合实际。”

　　压缩军费

　　美国打算今后10年削减大约4890亿美元军费，以降低财政赤字。另外，2013年1月起，军费可能再削减5000亿美元。

　　国防部长帕内塔先前警告，如果进一步压缩军费，美军规模将遭遇大幅削减，联合攻击战斗机、新一代弹道导弹潜艇和新式军用直升机等武器开发项目可能遭遇延期或裁撤窘境，危及国防战略核心。

　　美联社解读，2012年总统选举临近，民主党人奥巴马一方面希望借报告为政府削减军费开支的选择“正名”，一方面寄望它成为防务政策的“转折点”，进而甩掉前任共和党人政府遗留的“烂摊子”。

　　奥巴马先前说，美国现有经济和政治问题始于前任布什时代。布什就任初期，政府收支平衡且有盈余，正因为布什推行大规模减税、发动阿富汗战争和伊拉克战争，赤字才不断增加。

　　闫洁 （新华社供本报稿）