本月初，上海市公共信用信息服务平台面向政府部门开通试运行。截至本周，市人大常委会法工委共收到“5年立法规划”建议384个，张春景等多位人大代表提出将建设社会信用体系纳入立法规划。那么，在信用信息服务平台上，与市民生活密切相关的平台功能将如何依法有效地提升“上海诚信”？

　　婚姻登记信息“用途多”

　　■ 信息归集查询：采集行政部门、司法部门、公用事业单位等产生的各类信用信息，形成全市统一的公共信用信息查询系统，为政府部门、信息主体和信用服务机构提供集中查询、信息发布服务。

　　目前，市民办理63类社会事务需要出具婚姻证明，涉及：房屋买卖、房屋贷款、房屋产权登记；财产公证、出国公证；派出所户口申报、迁移；申请经济适用房、廉租房；办理保险事宜；用血需要等。出具婚姻证明，就要查询婚姻登记信息。本市最早从1952年12月开始实施婚姻登记，2002年1月1日起全面实施婚姻登记“实时联网登记”，目前全市整合婚姻登记信息超过700万条。

　　将婚姻登记信息纳入全市公共信用服务平台，既能提高婚姻登记机关办事效率，满足公众婚姻出证需求；又能有效预防重婚、骗婚等违法行为。同时，如果各部门能共享这些信息，市民办理“63项事务”就更便捷，也更有利于培育社会信用体系；而各部门之间如何使用公民婚姻登记信息，既方便办事，又保护隐私，亟待地方立法予以明确规范。

　　监测预警让“老赖”赖不了

　　■ 信用监测预警：根据政府部门的监管要求，汇总分析相关数据，形成分析报告和信用预警，对重点领域、重点人群进行信用监测。

　　让“老赖”还债，法官们曾遭遇“执行难”——被执行人寻找难、法律文书送达难、可供执行财产线索发现难。伴随征信系统的完善，目前的技术手段足以让“老赖”赖不掉。

　　来自市高院的信息表明，全市法院加强与公安、工商、税务、房地、劳动社保、金融机构的沟通协作，推动信息对接共享，提高效能。目前，通过人民银行上海总部和上海银监局、市高院与全市33家银行签订协议，以电脑网络专线连接的方式，对被执行人的银行账户信息进行“点对点”集中查询；其中，被执行人的查询范围从最高院和人民银行总行文件规定的“自然人”扩展到“企业法人”。迄今，全市法院已通过这个系统查询相关银行账户信息110万条，4000多件执行案件的被执行人信息纳入相关征信系统。

　　2011年《关于加强人民法院民事执行工作的决议》实施后的一年内，市高院通过公安机关协助查询10073次，协助查控682人次，执结512件案件，执结标的额达5710万元；1164人次被执行人被限制出境，6049人次被限制高消费，司法拘留424人次，18名被执行人被以拒不执行判决、裁定罪和非法处置查封财产罪等追究刑事责任。　　今后，平台的监测预警功能将让“老赖”事后“赖不掉”，事前“赖不成”。

　　收入核对和“5.7个百分点”

　　■ 信息联动监管：为政府部门在日常监管、综合整治、联合执法、行政审批、资质评定、公共资源分配中实现信息共享提供技术支撑。

　　2009年，上海在全国率先试点建设居民收入核对中心，目前纳入核对范围的事项有廉租房申请、经适房申请、低保申请。

　　2010年7月，本市经适房试点共有2418户家庭进入经济状况核对，有201户家庭不符合申请条件，检出率约9.1%。这些家庭自愿退出申请，无一例投诉，公共财政由此节省约6600万元。2011年，检出率为8.4%，较2010年下降0.7个百分点；2012年，检出率为3.4%，较2010年下降5.7个百分点——这表明申请家庭的诚信意识在逐步提升，而居民状况核对这一技术手段有助于社会诚信体系的完善。

　　目前，居民收入核对中心比对系统涉及8个领域，包括社保、公积金、税务、民政、车管、房管、证券、商业银行。今年，核对系统向市工商局获取居民开办或拥有企业的信息。

　　伴随居民收入和财产来源日益多元化，核对系统也在不断升级；居民收入核对系统和公共信用信息服务平台之间，也将依法互动，合力推进“上海诚信”建设。