单霁翔表示，由于故宫全年接待量分布不均，旺季单日参观人数最多达到18.2万人次，淡季客流稀少。为此，拟通过淡季“故宫免费日”，鼓励观众错峰参观。“为避免此期间观众扎堆入院，造成新的客流高峰，免费日观众人数拟控制在8万人次以内，并且‘免费不免票’，当日参观票必须全部在网上预订，采取一证对一票的原则，即实名制”。此外，为考察该方案可行性，将暂推“淡季两日免费”，若分流效果较好，或将“免费日”扩大到淡季每月一天。

　　除以“免费日”引导观众淡季参观，故宫还拟推旺季限时降价，以减轻日客流高峰时段的拥堵。单霁翔透露，故宫客流往往集中在每天的10至13时，14时后入院参观的观众数量大大减少。为此，故宫拟对14时以后来院参观的观众推出优惠票，该方案拟在今年7月或8月试行7天，并对分流效果进行评估。