发展家庭农场，使农业成为一种体面的职业，农民有体面的收入，过上体面的生活。在上海以及国内其他地区，家庭农场如雨后春笋蓬勃发展。结合上海的实践，记者对话中共上海市委农办研究室主任、市农委政策法规处处长方志权博士，探讨家庭农场发展的路径与机制。

　　记者：为什么突出强调家庭农场的基本特征——“家庭”？

　　答：世界农业发展规律已经证明，家庭经营是最适合农业特点的生产经营形式，也是保护农民基本权益的有效形式。综观世界各国，已实现农业现代化的国家，无不实行家庭经营。作为新型农业经营主体之一，家庭农场有其特定的内在属性，家庭农场的经营者是本地专业农民，主要依靠家庭成员从事农业生产活动；除季节性、临时性聘用短期用工外，一般不常年雇用劳动力从事家庭农场的生产经营活动，这些属性决定了其产权关系简单、成员劳动积极、监督成本低等诸多优势，确保实现较高的土地产业率、劳动生产率和资源利用率。

　　宪法规定的“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，这个我国农村的基本经营制度必须长期坚持。在此基础上，根据城镇化和农民转移的实际状况，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营，不断提高农户发展生产和进入市场的组织化程度。

　　记者：为什么把家庭农场作为扶持重点？

　　答：家庭农场是推进我国农业现代化的有效经营方式之一。改革开放以来，2亿多承包农户一直是我国农业生产经营的基本主体。在工业化城镇化和农业现代化进程中，如何适应新的形势，上海松江等地的实践给了回答。以家庭经营为内核，以适度规模为特征的家庭农场，符合农业生产特点，符合我国国情，能够成为建设现代农业的重要主体，也有利于实现城乡发展一体化的目标。培育新型经营主体、创新农业经营体系，要把培育家庭农场等新型经营主体作为重要抓手，通过提升农户经营规模、促进农户间联合与合作、发展农业产业化经营。

　　记者：为什么把家庭农场的培育重点放在粮食生产上？

　　答：扶持和引导新型经营主体发展粮食生产，是各级政府义不容辞的责任。上海郊区粮食生产机械化和社会化服务基础条件好，农民非农就业率高，完全有条件先通过把粮食生产家庭农场作为培育重点，并以此带动了种养结合、机农一体、粮经型、园艺型等各类家庭农场的产生和发展。上海郊区的实践已经证明，政府下力气扶持粮食规模化生产主体，抓住了发展现代农业的牛鼻子，其他的生产主体就会在市场调节下各就其位，最终会相互协调和促进，共同实现良好的经济、社会和生态效益。

　　记者：为什么家庭农场的土地经营规模要坚持适度？

　　答：现阶段粮食生产家庭农场的土地规模以100～150亩为宜。发展家庭农场必须坚持适度规模经营的原则，既要体现效率，又要体现公平。我国人多地少、农业资源稀缺，农业经营特别是土地经营规模不是越大越好，需要根据各地情况确定适合的“度”。为家庭农场的经营规模明确一定的范围，可以保障务农劳动力获得与非农就业大致平衡的收入，使农民成为体面职业。

　　记者：为什么要把握好家庭农场与其他农业主体的关系？

　　答：农业种植作物品种丰富、生产环节繁多，品种不同、环节不同，就可能需要不同的生产方式，适应不同的生产主体。作为新型农业经营主体，家庭农场能否实现与普通农户、农民合作社、农业龙头企业和社会化服务组织的有效衔接，是检验其生命力的重要方面。

　　上海在推进家庭农场过程中的主要做法是：第一，尊重普通农户的意愿，不搞土地强行流转。发展家庭农场，必须坚持农民自愿、有偿的原则，不搞行政命令，不强行要求全村土地整体流转。第二，重点在普通农户中培育家庭农场。家庭农场经营者原则上是本村的农户家庭。每轮家庭农场经营到期后，符合条件的普通农户都可以报名参选，并监督新一轮经营者选择的全过程。第三，重视家庭农场与其他新型经营主体的相互协作。由于较好地把握了与其他经营主体的关系，目前上海的家庭农场得到农民群众的普遍认可，日益成为农业生产经营链条中不可或缺的重要一环。普通农户将土地流转出来，获取合理而稳定的租金，安心地转移到二三产业。家庭农场经营者扩大了规模，收入能够高于外出打工，也会安心务农，成为职业农民。一些适于合作经营的环节，如农机作业、农资购买等，则通过家庭农场之间组建专业合作社或者互助等方式共同完成。一些农业企业则通过订单农业等多种形式，与家庭农场形成紧密的利益联合体，共同参与市场竞争。

　　本报记者 王欣