我的微信上有个高中同学群，其中三分之一的同学是“外国人”。当年我们的高中是上海四大名校之一，同学也大都考入国内一流大学。一部分同学在大学期间和大学毕业后去了国外，先留学后工作，以美国居多，其次是欧洲。因为在海外居留时间很长，大部分人已入了外籍。这几年，不少事业有成的老同学纷纷回到上海发展，还有的创办了自己的公司。聚会时，有人曾向我咨询如何获取上海“绿卡”，因为他们在上海生活碰到了一些实际问题，比如孩子在上海读书，必须就读国际学校，学费比本地学校高很多倍。

　　事实上，这样的情况很普遍。上海人差不多家家户户都有亲戚、朋友、同学、邻居在国外，其中有上世纪八九十年代“洋插队”去的，也有进入新世纪后出去的小留学生。

　　记得上世纪80年代，中国有个热词叫“人才外流”。这是因为当时国门刚刚打开，出国潮涌动，许多人想方设法跑到国外去打工挣钱，《北京人在纽约》就是当时中国人在海外奋斗的真实写照。而大学生、研究生则迫切希望到发达国家去留学。由于长期以来我国对人才的定义是“大学及以上学历的人员”，为了制止“人才外流”，当时国家还出台了一个政策——大学毕业5年内不得出国。于是，为了能圆出国梦，不少国内名牌大学的学生咬咬牙在大三退学出国。不过，这个政策实施没几年就取消了。

　　30多年过去了。中国早已不是改革开放之初的中国了。

　　如今，出国已经是寻常事。不仅是大学生、研究生，高中甚至初中阶段出去留学的也越来越多。来自教育部的一组最新数据显示，2014年度，我国出国留学人员达45.98万人，海归人数也持续增长，达到了36.48万。中国留学服务中心去年发布的《中国留学生回国就业蓝皮书》显示，超过70%的在外留学人员表示学成以后要回国。专家预测，未来5年，我国将迎来回国人数比出国人数多的“拐点”，中国将从世界最大的人才流出国，转变为世界最主要的人才回流国。

　　对企业界人士和普通百姓来说，出国经商、探亲、旅游也是家常便饭。近年来，许多国家热情欢迎中国人前去旅游，中国护照的含金量也不断提高。

　　与此同时，来华工作、生活的外国人也不断增加。走在上海的闹市街头、大学校园，以及居住小区，经常会看到各种肤色的外国人。据《上海观察》今年5月报道，移居上海的外国人在过去10年间，人数上升了70%，从2005年的10万人上升到2014年的17万人。道理很简单，人往高处走，水往低处流。有不少老外是因为本国经济不景气而来中国寻找机会的。

　　在华留学生的数字也在年年上升。2008年，在北京高校和中小学学习的外国留学生约5.5万人次，到2014年已增至11万人次。

　　然而，由于种种原因，外国人要在中国长期居留，并不容易。“中国绿卡”，一直是世界上最难拿的“绿卡”。而许多出国多年已加入外国籍的优秀同胞，要吸引他们回流，也并非易事。

　　美国之所以多年来一直是全球最大经济体，也被公认是最具有创新活力的国家，关键在于拥有全世界的优秀人才。举个很简单的例子，人们都知道，美国中小学对数学的要求很低，中国学校最一般的孩子到了那里都是数学尖子。可是，美国却从不缺少一流的数学家，美国科学家也获得了世界上最多的诺贝尔奖，这是因为美国集聚了大量各个学科的顶尖人才。

　　所以，上海要向具有全球影响力的科技创新中心进发，也必须实施更加积极的创新人才引进政策，集聚一批站在科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才。换句话说，上海要打造国际人才高地，就得让“往高处走”的人走得顺畅。

　　昨天，上海发布了《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，共20条。《实施意见》聚焦人才集聚制度、人才管理机制和综合环境三大方面，在许多方面有了重大突破。比如，“中国绿卡”的门槛降低了，在上海已连续工作满4年，每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，有稳定生活保障和住所，工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准的外籍人才，经工作单位推荐，可申请在华永久居留。再比如，上海将扩大国际化教育资源供给，不仅将增设外籍人员子女学校，还鼓励本市中小学为外籍人员子女随班就读创造更好条件。还有，在医疗方面，鼓励有条件的医院加入国际医疗保险的直付网络系统。

　　我在微信群里把这几条新政告诉了老同学，好几位外籍同学听了十分高兴，纷纷表示要认真“学习”和“研究”一下政策，看自己能否从中受益。