上海租界开始之时，由于区域较小，且多为洋人居住，因此并没有什么管理机构，遇到事情，都是按照外侨在其本国的习惯进行处理。太平天国运动爆发后，租界人口猛增，华洋自此混处。租界当局觉得有必要加强管理，于是陆续设立机构，如工务处、警务处、公共卫生处、火政处等，同时制定了一批法规。这些法规，对居民的居住、作息、建筑、行路、卫生等做出了具体而明确的规定。早期的《申报》就时常刊载居民因随地大小便、粪桶不加盖子、乱倒垃圾、斗殴闹事而被处罚的案件。

　　在自来水方面，有这样几则小故事值得一读。 1885年11月，法租界公董局出台新规，“准（租）界内店铺居民，汲取自来水，不取钱文。惟不得取送界外，如有界内商民，擅将自来水携送出界者，随时查明议罚”。

　　有用水不费钱这等好事，自然就免不了有违规之人。《申报》在1885年12月16日，刊登了《违章汲水》一文，说是：前日小东门巡街捕，见一人私将自来水挑送入城，立即拘进，昨日解案。据此人称：十六铺桥南小烟馆中要水。我不知定章，误行汲水，伏乞开恩。翁太守谓：定章已久，岂有不知？本拟惩罚，今姑从宽释放，再犯定当重办。后来他是管押一日从宽释放。

　　不想才过两天，《申报》又刊登《汲水罚洋》一文：近日界外居民私来取汲，被拘捕者，又有数起。昨日又由八仙桥、小东门两处捕房将获到之六人送案。经翁太守研诘之下，据其中一人供，在八仙桥西首泥水作。只挑一担，即被拘押，实未送出界外。有人供，在新北门内成衣店。偕师兄出城扛水，巡捕来时，师兄逸去，于是被拘押。也有人自称，在兰芳里偶然取水进城。——于是这些人等皆被罚款。

　　除《申报》外，《点石斋画报》上也时常有相关内容的报道。

　　特约通讯员 喻晓　　

　　本报记者 张欣平