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2015年08月25日 星期二 放大 缩小 默认   
“开门规划”保障城市安全
姚丽萍
  城市规划,如何才不是“纸上画画,墙上挂挂”的摆设?违法建设如何借助信息化平台提高处置效率?如何“开门做规划”,让城市规划更好服务民生,保障城市安全?今年以来,市人大城建环保委启动《上海市城乡规划条例》执法检查。

  来自市规划和国土资源管理局的信息显示,2011年11月《上海市城乡规划条例》实施至今,全市共立案查处各类违法建设案件2521件,结案2222件,罚没款总额达31636.18万元,拆除违法建筑63.31万平方米。今后,本市将加大规划执法力度,严格查处各类违法建设行为,公开曝光重大违法案件。

  有案必查,就需要不断拓宽举报、投诉渠道,及时回应公众关切;一个措施是:以信息化建设为依托,优化管理机制,提升管理效能。

  申城规划信息化建设管理的一个格局是:一张图,一个平台——以不动产统一登记平台、测绘地理信息平台、总体规划战略数据库建设为契机,强化全覆盖、全过程、全系统的信息综合应用平台建设,促进信息数据的互联互通、资源共享,让“数据管人,数据帮人”,一有违反规划的违法建设,便可借大数据及时发现、及时制止纠正。

  同时,要让规划引领城市发展,让规划保障经济社会发展,节约资源、保护环境、城市治理、建设生态文明,都离不开公众参与。今后,全市城市空间布局、土地合理利用、重点地区功能定位等重大问题,都要“开门做规划”,建立政府、社会、市民共建共享的协同机制——

  ● 规划编制中,征求相关领域专家意见,尤其在新一轮总体规划编制中,探索研究公众参与的各种形式,包括搭建网络平台,聘请专家团队,为规划编制出谋划策;

  ● 规划报批前,做好规划草案的社会公示,广泛征求公众意见;

  ● 规划批准后,分类答复对公众意见的采纳情况,并向社会发布城乡规划;

  ● 规划实施中,如果项目建设可能对相邻居住环境或公共利益产生影响的,建设工程设计方案则需公示。

  目前,针对控制性详细规划公众参与、建设工程设计方案公示,本市已制定制度规划,不断推进公众参与的制度化、规范化。

  本报记者 姚丽萍

     
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