跨行政区划检察改革是国家司法体制建设上一项前所未有的顶层设计,目前只在上海和北京试点,没有现成经验可依、没有现成道路可走。市检察三分院根据中央政法委的改革方案要求,大胆探索,明确了八类案件的管辖受理范围。其中包括,可能判处无期徒刑以上刑罚的危害食品药品安全刑事案件或全市重大有影响的危害食品药品安全、侵犯知识产权、破坏环境资源保护刑事案件,以及同级法院审理的危害食品、药品安全、侵犯知识产权、破坏环境资源保护刑事二审案件;“大交通运输”案件,即航运、海事、港口、机场、城市轨道等“大交通”领域可能判处无期徒刑以上刑罚或重大有影响的刑事案件;同级法院审理的行政诉讼案件,也就是通常所说的“民告官”案件;同级法院审理的跨地区重大民商事诉讼案件,上海知识产权法院审理的知识产权诉讼案件、上海海事法院审理的海事诉讼案件等。该院还探索把上海铁检系统的三省一市5个铁检基层院纳入改革,逐步将跨行政区划的知识产权、环保、食品药品安全等一审刑事案件管辖向基层院延伸。
一年来,市检察三分院办理了一系列疑难案件和新罪名案件。如“11·25”特大销售不符合安全标准的食品案,是由高检院和公安部督办案件、也是三分院受理的首例危害食品安全刑事案件。日本人山内、重石等人,把日本疫区的牛肉空运到上海,交给寺田、徐某等人非法销售。而寺田等人还安排陈某进行接运和仓储,此后又分别销售给了杨某、范某等人,总计销售金额达3603万元人民币。顾某在明知非法销售的情况下,仍提供冷库帮助非法贮存。三分检在案件侦查阶段就派检察官提前介入,针对巩固证人证言和调取关键证据等重要问题提出指导,还专门召集侦查人员专题研究,协商完善证据锁链、寻求专家意见和补强瑕疵证据。检察官特意进入扣押涉案牛肉的冻库,在零下18℃环境下指导勘查摄影,以此确保办案质量。