调整计生政策受到民众的欢迎，但也让很多人乱了阵脚。前段时间，媒体报道提到，有的地方在政策落地前突击征收社会抚养费，也有的家庭因为生二胎时机问题而面临是否合法的问题。政策调整已是大势所趋，然而允许生二胎只是母题，在此之下还有很多细分话题，后者最近引起舆论的热烈讨论，比如就独生子女的救助责任问题，有人大代表展开激辩，再如社会抚养费改革，也引起了舆论热议。生二胎作为既定事实逐渐淡出舆论视线，与此决策相对应的细分政策调整，如今才是各方关注的焦点。

　　诸多的细分话题中有两个备受争议，一是计划生育政策调整后，如何看待失独家庭扶助问题，政府不再承担责任，还是继续提供相应保障？如果是后者，是要通过法律明确责任，还是只是轻描淡写？计划生育法草案删除失独家庭扶助条款的消息传出后，舆论反响热烈，不少网友认为此举缺乏人文关怀。这种反应既在预料也在情理之中，舆论过去在推动政策调整过程中，一直将失独家庭作为援助对象，他们是计生政策最重要的利益相关者，这些家庭的命运变化与计生政策存在一定关联，过去给出的解决办法是由政府层面承担一定的扶助责任。如今进入二胎时代，为什么舆论仍然倾向于继续扶助失独家庭？逻辑其实并不复杂，二胎政策显然存在适应性问题，尚有生育能力的夫妇当然可以受益，但对于多数的失独家庭来说，他们并不能从这种政策变化中获得好处，相反失独带来的生活压力将伴随他们的下半生，这是旧政策的欠账，政策变了，但显然责任并没有发生变化。

　　另外一个话题是代孕，计生法修正草案拟禁止代孕引发争议。代孕在过去很多时候都是作为负面新闻出现，今年还有非法买卖卵子的新闻传出，当时就引发舆论的热烈讨论，其核心议题就是代孕的合法化问题。代孕是否应该合法化，一直以来争议不断，但不可忽视的是这种现象一直存在，这背后对应的是部分家庭的现实需求，尤其是一些失独家庭，希望通过价格便宜的辅助生殖技术实现再生育。舆论在讨论这一话题时普遍提到国外经验，很多国家都经历了从禁止到合法化的过程，学者提出用规范代替禁止，大致也反映了这种趋势。

　　除了上述两个细分议题，最受舆论关注的大概是社会抚养费问题。计生政策下出现两种极端现象，一是失独家庭，二是黑户群体。因为此次政策调整，黑户群体再次成为焦点，政策调整为消除黑户现象提供了契机，而能否如外界期待的那样让黑户入户，关键还要看社会抚养费政策。该政策过去争议非常大，有专家提醒，计生政策调整并不意味着废除，社会抚养费并不会取消，但旧规定显然已经不合时宜，前段时间有媒体报道提到，各地在让黑户入户问题上表现不一，如今政策环境发生变化，社会抚养费调整以及黑户入户也应跟上步调。