第65选区，选民沈菊英、章泽民、王伯南，是新民晚报焦点报道中的“焦点人物”——他们在人大代表正式候选人见面会上的提问，赢得了众多选民的掌声，令我印象深刻。

　　那是2011年，原卢湾、黄浦“撤二建一”后，黄浦区在全市所有区县中率先换届选举区人大代表。今年，又到新一届区、镇人大代表换届选举年。昨天，上海人大工作研究会发布2015年度研究成果报告，其中一项正涉及人大代表换届选举。依据代表法，区县人大代表由选民直接选举产生。众多选民关心的是：如何才能跟人大代表“常见面”？

　　人大代表换届选举，政治性、法律性和程序性，很强。选举本身是一个组织严密的操作系统，从选民登记开始，直到选举产生人大代表，其间经历的流程大大小小也要有十来个环节。其中，一个重要环节是：选民与正式代表候选人见面。

　　2011年9月，黄浦区55万多选民在全市区县人大换届选举中率先投票选出323名人大代表，选举日前，选民和正式代表候选人见面，在第65选区，选民章泽民向候选人说出了他的担心。他说，最怕一年只能跟人大代表见一次面，最怕代表太忙，忙得没空跟选民见面。

　　章泽民的“担心”，并非他一个人的“担心”。章泽民当时是五里桥社区文明劝导总队的队长，这个劝导总队有20个分队、1000多名志愿者。无论是在世博年，还是在世博后的日常生活中，志愿者的行动发现了不少问题，也推动解决了不少问题；但有更多的问题，并非志愿行动所能解决。

　　人大代表是法定职务，拥有宪法赋予的权力，人大代表对社会问题的发现、调查和推动解决，更有力道。所以，章泽民非常希望人大代表们经常到社区走走，听听选民们怎么说，问问选民们都在想什么，人大代表不说“官话”，选民们就一定会说“心里话”。

　　见面会上，章泽民得到候选人的回答是：不会一年只见一面，会有制度化的“常见面”。

　　其实，2010年起，申城已开始探索人大代表联系社区制度化，当时全市5371个居、村委会都能有人大代表和居民“面对面”。

　　毋庸讳言，也有人大代表履职意识不强，并未能够与选区选民经常“面对面”。之所以如此，一种原因是，履职压力、动力，均不足。

　　为此，昨天发布的研究报告提出探索试行“正式候选人公开承诺制”，从源头上解决代表履职的动力和压力问题。

　　公开承诺，如何实施？其间的路径是——由选举委员会制定一份公开承诺书，以标准清单形式列明当选人大代表后每年的最低履职要求。

　　在协商确定正式代表候选人过程中，可建议候选对象书面签署承诺书一式三份。一份用于正式候选人介绍阶段，连同候选人的简历和承诺书一起张贴公示；一份由代表本人留存；一份作为代表档案由人大留存。

　　在正式代表候选人同选民见面时，也可要求候选人宣读承诺书。中央文件提出，要“建立健全不称职代表退出机制”，公开承诺书也可以作为以后“代表退出机制”的重要依据。

　　需要强调的是，“正式候选人公开承诺制”只是具体工作方式方法上的探索创新，并无法律明确规定。如果候选人不愿意签署公开承诺书，也不可强制要求，而应通过情况公示等方式，将选择权交给广大选民。

　　事实上，在探索“正式候选人公开承诺制”之外，去年通过的《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》，对“代表的监督”已做出明确具体的规范。在公开联系方式、定期“述职”之外，办法还设定了一项“监督代表”的制度——履职登记——市和区、县人民代表大会常务委员会，乡、镇人民代表大会应当建立本级人民代表大会代表履职情况登记制度；与代表履职活动相关的信息，应当由活动的组织者及时进行登记，并定期与代表核对；本市各级人民代表大会代表参加履职活动的情况，应当向原选举单位或者原选区选民公开。

　　毕竟，人大代表是法定职务，代表履职做得好不好，理应接受监督——有压力才会有动力，无论是当选前的“正式候选人履职承诺”，还是当选后的“人大代表履职登记”，都将有助于人大代表接受选民监督，依法履职，恪尽职守。