16.签订天津条约

　　裕诚答复说：“大学士不管外交，英、法、美三国事应向两广总督交涉，俄事应向黑龙江办事大臣交涉。”英法代表认为清朝政府没有诚意，决定率联军向北进犯，美俄代表也借“调处”为名同行。

　　4月20日，英法联军到达大沽口外，向直隶总督谭廷襄投书，仍请转达清朝政府，急派全权代表商议各事。咸丰帝派户部侍郎崇纶会同谭廷襄前往大沽口谈判，限令英法退出广州城，送回叶名琛，否则除进兵广州外，并断绝英法五口通商。咸丰帝以为这样可以吓退英法联军，却不料英法代表认为崇纶无全权代表资格，拒绝会见，只美俄代表略与周旋而已。

　　5月20日，英法联军突闯进大沽口，攻占炮台，直逼天津，咸丰帝这才大感惊慌，急派内阁大学士桂良、吏部尚书花沙纳两人为全权代表，前往天津与英法代表议和。

　　6月26日，清朝政府代表桂良、花沙纳和英代表额尔金签订中英天津条约，27日又和法代表葛罗签订中法天津条约。中美天津条约和中俄天津条约也于6月18、13日分别签订。

　　中英天津条约共五十六条，中法天津条约共四十二条，它们的主要内容如下：

　　（一）由清朝政府赔偿军费银四百万两给英国，二百万两给法国。赔款付清后，英法联军自广州撤退。（二）英法两国政府派公使常驻北京。（三）开放沿海牛庄、登州、台湾、淡水、潮州、琼州等处口岸通商。又等到太平天国平定后，长江沿岸除开放南京通商外，还要择开三处通商地点（后开汉口、九江、镇江三处）。（四）中国海关须雇用外人。进出口货物关税须减轻，由中外双方派员协定税率。（五）在华外人不受中国法律制裁，外人犯罪由各该国领事裁判，中国官员不得过问。外人与华人争讼案件，由各该国领事会同中国官员审理。（六）外人得在中国内地自由传教和旅行。

　　（七）外国商船得在中国内河航行；兵船也可以停泊内地各通商口岸。

　　天津条约签订之后，英法联军撤离天津。11月，桂良、花沙纳两全权代表再到上海与英法代表修订通商约章，重行协定关税税率：议定（一）进出口货物关税一律按时价值百抽五；物价跌落时，关税须随之减轻。（二）进口货物只须一次按时价缴纳值百抽二点五的子口税，就可运销内地无阻，沿路经过税关不得再征厘金等税捐。（三）解除烟禁，承认鸦片贸易为合法；鸦片以洋药的名义输入，每百斤收税银三十两。

　　天津条约是南京条约的继续和扩大，通过天津条约，列强又在中国夺取了许多新的特权和利益，进一步奴役了中国。其中最重要的一点就是，列强的势力已经由南方沿海伸入到了中国内地——开放内地通商口岸，外人在内地自由传教、旅行，外船在内河航行、停泊。此外对已经取得的领事裁判权、关税协定权等项，也有重要补充。所有这些，都大大地加深了中国半殖民地的地位。

　　1858年6月天津条约签订之后，英法联军之战本应就此结束，但由于清朝政府意图反悔，也由于英法两国存心扩大侵略，一个更大规模的战争又在1859年5月间发动起来。

　　天津条约签订之后，英法联军撤离天津；清朝政府感到天津防务空虚的危险，特令科尔沁王僧格林沁率领满蒙旗兵前往设防。僧格林沁到达天津，就积极增加大沽口军事布置，在白河两岸添筑炮台炮垒，河中安置木栅铁链，以防止外军入侵。

　　在天津条约的许多条件中，最使清朝统治者感到厌恶的，就是外国公使要常驻北京，见皇帝不行跪拜礼。1859年3月，英国政府根据天津条约的规定，派布鲁斯（Bruse）为驻华公使，法国政府派布尔布隆（Bour bou lon）为驻华公使，前来北京换约。英法两使先到上海，清朝政府令两江总督何桂清通知他们说：“公使进京，应照属国朝贡旧例，所带随行人员不准过十名，不准携带武器，不准坐轿摆队，换约之后，即行离京，不准久留。又见皇帝要行跪拜礼。”英法两使得到通知，决定用军队护送他们自己到北京换约。

　　1859年6月20日，英法两国公使率兵船多只到达大沽口外，美国公使华若翰（John ward）同来，声称将经天津到北京换约。