国家法律对土地性质变更都有相关的规定，但在政策落实过程中，各地情况千差万别，没有明确的标准。建议在用地性质变更过程中，适用统一的标准；在维护各地用地规划、城市规划稳定性前提下，设置弹性空间用地；进一步转变职能，通过提升自身管理水平对出台的政策、措施加强实施过程中的监督，使各项政策“一竿子插到底”，使民营企业感受到政策红利。