提议低于预期

　　特雷莎·梅在峰会期间开出给予生活在英国境内约300万欧盟其他国家公民的待遇。她表示，不会有任何一个合法生活在英国的欧盟其他国家公民被要求在英国脱欧后离开，而且可以享有健康、教育等福利，条件是在欧盟其他国家境内的英国公民也享有同等待遇。在英国居住满5年的欧盟其他国家公民将被赋予定居身份，即可在英国永久居留；未满5年者也会被赋予一个宽限期，以便他们能够最终获取定居权。

　　但欧盟对此并不满意。欧洲理事会主席图斯克说，特雷莎·梅的提议低于欧盟预期，且欧盟公民在英国的状况面临恶化风险。

　　事实上，欧盟并不希望与特雷莎·梅在峰会层面讨论脱欧，并未给予特雷莎·梅在正式场合阐述上述提议的机会，安排的是正式工作晚宴后喝咖啡的一小段时间。德国总理默克尔评论说，欧盟未来优先于脱欧谈判。

　　欧盟修改法律

　　欧盟27国步调一致，正在修改相关法律为将欧盟机构迁出英国做准备。

　　图斯克22日宣布批准欧洲银行业管理局和欧洲药品管理局从伦敦外迁的程序，以减少英国脱欧带来的不确定性。欧盟还在着手修改相关法律，为英国脱欧后将金融中心从伦敦转移至欧盟其他国家做准备。

　　欧盟委员会13日发布法律草案，赋予总部位于巴黎的欧洲证券和市场管理局更多监管权限，对在欧盟之外第三国运营的大型或重要清算所实施更严格监管，不符合要求的清算所将不被认可，旨在推动英国脱欧后将伦敦的清算业务转移至欧盟境内。

　　分析人士指出，清算业务是伦敦金融市场王冠上的一颗明珠，伦敦对交易清算和结算的专业能力吸引了数万亿美元的衍生品交易，清算业务的迁出无疑将会对伦敦金融中心的地位造成打击。

　　谈判前景不明

　　欧洲媒体报道称，支持欧盟的马克龙当选法国总统，欧盟内部团结得到巩固，主张对英国强硬、惩罚英国“离经叛道”的声音增大。而特雷莎·梅领导的英国政府在议会下院选举后变成弱势政府，强硬脱欧立场没有在选举中得到支持，给了欧盟更多底气。

　　目前脱欧谈判面临的最大不确定因素在于英国国内政治存在变数。特雷莎·梅领导的保守党将与北爱尔兰民主统一党组建联合政府，但双方脱欧立场并不一致，特雷莎·梅在保守党内的地位也因选举失利受到动摇。

　　帅蓉  梁淋淋