观察家指出,这是特朗普彰显美国亚洲政策的契机。然而包括美国的亚洲盟友在内的一些国家也感到忧虑,尚未明确亚太政策的特朗普如何定位美国在亚洲的角色。
首次到访中国备受关注
按安排,特朗普将于5日至7日访问日本,会见日本首相安倍晋三与天皇夫妇,美日领导人还将与男子职业高尔夫选手松山英树一同打高尔夫。日本媒体认为,此访将成为特朗普亚洲政策的试金石。
7日特朗普将在首尔与韩国总统文在寅会晤,并在议会发表讲话。特朗普会否遵循美国总统到访韩朝边境的惯例,成为一个问号。
特朗普首次到访中国备受关注。中国外交部2日宣布,特朗普将于8日至10日对中国进行国事访问,两国领导人将就中美关系和共同关心的重大国际与地区问题深入交换意见,中方愿与美方共同努力,推动特朗普访华和中美元首会晤取得重要成果,为中美关系发展注入新的强劲动力。白宫声明称,特朗普将参加一系列双边关系、商业和文化活动。
特朗普将于10日前往越南岘港,参加亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议并发表演讲。次日,特朗普将抵达河内对越南进行正式访问,并会晤越南国家主席陈大光。
12日特朗普将抵达菲律宾,参加东盟成立50周年庆祝活动,会晤菲律宾总统杜特尔特。
安全与经贸问题伤脑筋
美国总统一般在深秋时节访问太平洋地区,因为APEC峰会和东盟系列峰会往往在此时召开。不过《纽约时报》指出,特朗普不太喜欢出国访问,这次为期12天的访问对他来说会大伤脑筋。
美国舆论普遍认为,首先令特朗普伤脑筋的是朝核问题。当前美朝口水仗不断,美国时而发出武力威胁,时而又表示有对话空间,特朗普在访韩期间将有何言行引人关注。
其次,经济与贸易议题预计将贯穿特朗普此行。“特朗普总统将会讨论一个自由开放的印度洋-太平洋地区对美国的繁荣和安全有多么重要。”白宫声明说,“他还将强调与美国贸易伙伴建立公平和互惠的经济联系的重要性。”然而特朗普上任伊始便抛弃了奥巴马打造的“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP),引发国际社会对美国在自由贸易态度上的猜忌。此番特朗普将访问的越南、韩国和日本都曾是TPP参与者,而他此前关于美国与日韩双边贸易协定的一些言论更令日韩惴惴不安。
提“印度洋-太平洋”新口号
特朗普目前并没有清晰展示亚太政策,媒体披露,他将于10日APEC峰会演讲中提出美国对亚洲的新愿景。
舆论注意到,“印度洋-太平洋”这一提法频繁出现在特朗普政府话语体系中。前美国国家安全委员会亚洲事务资深主任韦德宁说,这一理念将是美国亚洲政策的新口号。有分析认为,特朗普政府的新阿富汗战略更像是新南亚战略,与新亚太政策框架紧密关联。
不过,特朗普或将缺席东亚峰会让外界产生诸多联想。《华盛顿邮报》认为,若特朗普不等东亚峰会闭幕就离开,可能无法实现此次亚洲行的总体目标,让美国的领导地位受到质疑。《国家利益》杂志防卫研究主任卡扎尼斯表示,总统需要确保,虽然离开TPP,美国仍然站在盟友身后。 本报记者 吴宇桢
(相关分析见24版《新民环球·论坛》)