“从最坏处着眼，向最好处进取。”上海市政府发展研究中心的最新报告，对今年上海经济的警示赫然在目。没有大谈业绩，轻描淡写亮点，尽管上海转型发展不乏精彩。 

　　“‘创新驱动，转型发展’进入关键期，也是最痛苦期。”在上海市政府发展研究中心主任周振华看来，今年上海经济发展可能面临困难更大、矛盾更多、压力更重。 

　　忧患是改革的前提，创新的原动力。“必须准确把握上海发展所处的历史方位和阶段特征，进一步增强忧患意识，”上海市代市长杨雄说。忧患意识实质是自警意识。宁可把形势想得更复杂一点，把挑战预计得更严峻一点，把预案准备得更充分一点，做到心中有底、防患于未然——这种“底线思维”，已成上海政务热词。 

　　在忧患中深化改革，不断突破体制机制瓶颈，是当前上海最紧迫的任务。紧迫感源于责任和使命。上海结构调整中各种矛盾交织，以改革促发展、促稳定的要求日益强烈。随着全国11个综改试点的深化，上海改革面临“不进则退”的局面。 

　　奉贤区通过归并减替，如今社会类审批事项只有241项，全市最少；产业项目审批时限由571天减至176天，全市最短。更加公开、透明、法治的政府的目标离上海越来越近。 

　　“上海要当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者！”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正指出，这是中央交给上海的任务，也是上海的责任。 

　　新华社记者 陈良杰 姜微 徐寿松 何欣荣(据新华社上海电)