加快资本市场改革 

　　昨天沪深股市大幅震荡，上证指数最低跌至1849.65点，而下午又大幅反弹了100多点，股市这几天如此大幅波动引起社会关注。 

　　如何看待市场这种波动，昨天下午市政府新闻发布会上，江向阳说：近期受国内外复杂因素的影响，我国股市波动幅度较大。股市的价格既是经济运行状况的反映，同时也受到资金供求、投资者心理预期、市场结构及政策环境等多重因素的综合影响。证监会作为法定的监管机构，将加快资本市场的改革发展，着力于基础性建设，完善市场机制，强化监管执法，维护市场秩序，维护投资者的合法权益，扎扎实实进一步增强资本市场改革发展的系统性、整体性和协调性，采取综合措施改善市场环境，提振市场信心，促进资本市场的健康发展。 

　　注册制不是简单备案 

　　对于新股发行时点问题，江向阳表示，证监会已经对社会公开征求了《关于进一步推进新股发行体制改革的意见（征求意见稿）》，征求意见到6月21日已经结束。目前正在意见汇总和研究中，证监会将根据征求到的意见，对发行体制改革的意见进行完善。此外，还需要修订证券发行生效办法、信息披露规定等配套文件。上述文件正式发布实施后，所有的企业，包括已通过发审会的企业和待审企业，都要按照新的规定执行。过会企业符合新规定条件，且完善规定事项的，证监会将给予发行核准的细文。 

　　对于新股采用注册制发行问题，江向阳表示，证监会目前也正在研究注册制改革的问题，实现这一转变还需要创造必要的条件，从一些发达国家和地区的实践看，有些是由交易所进行实质性审查，证监会进行形式上审查，有些是由证监会进行实质性审查，有些则由交易所和证监会实行双重审查，无论是注册制还是审核制都必须坚持以信息披露为中心，确保企业能够真实、准确、及时披露相关信息。事实上，即使是实行注册制的市场，对于新股公开发行的审查，也是非常严格和细致的，并非像有些意见认为的仅仅是简单的备案。 

　　研究“新三板”扩大方案 

　　对于“新三板”扩大范围问题，江向阳表示自从2012年8月经国务院批准之后这个系统设立了全国中小企业股份转让系统，启动了首批扩大试点工作，新增了天津滨海、上海张江、武汉东湖三个国家高新技术开发区。目前进一步扩大试点范围的条件也已经具备了，证监会正在按照国务院常务会议的要求，研究制定中小企业股份转让试点扩大到全国的具体方案。这个方案一经批准，会第一时间及时发布。 

　　上海市金融服务办公室副主任徐权表示，关于推进上海张江园区的企业进入“新三板”，目前正在积极推进。为了培育孵化这些企业，市区两级制定了财政补贴机制。另一方面，也在积极地促进上海股权托管交易中心的发展，积极推进上海甚至上海以外的企业到这里来挂牌，促进企业进行股份制改制。本报记者  连建明