开会讨论对策

　　根据旅游公司数据，现在为中国游客服务的导游中至少40%无权从事导游业务。为此圣彼得堡成立了工作组，第一次工作组会议决定，有必要建立导游统一信息库，对合法注册的导游发放专门手环或带芯片地图。

　　另一种打击“黑导游”的措施或许将是圣彼得堡移民局的检查。大多数中国导游没有在俄罗斯工作的许可，98%“黑导游”在非法或半合法公司工作。

　　市场供不应求

　　自从2003年俄罗斯被列入中国公民出境旅游目的国名单后，赴俄旅游的中国游客逐年攀升。2014年中国赴俄旅游人数逾110万人次，成为俄罗斯入境游最大客源国。

　　中国游客的井喷式增长带来一个问题：俄罗斯没有足够的持证汉语导游，旅游公司培养导游的速度也很难跟上。某中国旅行公司莫斯科处负责人韩女士说，莫斯科能上岗的汉语导游只有70多个，导游市场缺口约60%。导游匮乏直接催生中国人在俄罗斯当导游或翻译，其中95%是留学生。

　　俄罗斯法律规定，外籍人士必须获得所在地区外国人聘用名额框架下的劳动许可，否则属于非法工作，圣彼得堡2014年因此抓捕了数十名中国留学生。而俄罗斯劳动部官网数据显示，2016年外国导游翻译名额只有13个，其中中国人名额只有4个。

　　中俄应该合作

　　《俄罗斯经济评论》认为，俄罗斯旅游市场这块蛋糕确实诱人，但是俄罗斯本身吃不下它，看着别人吃又心生妒恨，实在不应该。中俄旅游管理部门应该磋商协调，单方面制定条例并不能解决问题。中国政府更应该积极斡旋，促成中国导游在俄从业合法。

　　韩女士表示，俄罗斯旅游署和俄罗斯免签组织今年推出“陪同证”，对中国留学生进行导游培训。俄罗斯也正在全国普及中文教育，俄罗斯统一国家考试今年起开始试行将汉语列入外语科目。　　胡慧敏 刘维靖