违法建筑是“万恶之源”。在整治之前，闵行区华漕镇一个小小的许浦村，0.75平方公里的土地上，本地人口只有2000多，却承载了生活、生产在此地的3万外来人口。

　　10多年来，违法建筑越建越高，越长越胖，不仅公共资源和设备不堪重负，水、电、道路、下水道、公共厕所统统不够用，生活环境恶化，而且带来巨大的社会治安和安全隐患。无证经营屡禁不止，刑事案件时有发生，安全、消防隐患长期存在。

　　经过排摸梳理，发现村里有“三合一”场所56处，建筑结构不符合规范的生产场所63处，无证无照经营行为565处，无证行医9处。

　　昨天的三级干部大会明确，2016年是全区拆违和环境综合整治的决战年，到2016年底全区整治目标任务完成率必须达到90%以上，3年内扫尾巩固，5年内基本消除区域内“五违”（违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住）现象。

　　前期排摸情况

　　◎全区已排摸掌握存量违法建筑1420万平方米，其中住宅小区违建52.7万平方米；

　　◎排摸掌握违法用地7196亩、农民违规建房32276处；

　　◎排摸掌握侵占河道以及防汛通道违法建筑42.5万平方米，黑臭河道129条、长74478米；

　　◎排摸掌握无证照经营22104处；

　　◎排摸掌握存在生产安全隐患违法建筑企业995家；

　　◎排摸掌握来沪人口集中居住区域143处，涉及外来人口17.6万人。

　　目前拆违和环境综合整治工作进展：

　　◎根据排摸调查，全区年内已启动重点整治项目26项，涉及违法用地1280亩，将拆违100多万平方米。

　　◎全区已经拆除侵占河道及防汛通道违法建筑6万多平方米，完成今年目标的70%。

　　◎全区161处侵占桥荫桥孔的违法建筑，已整治完成46处，余下的今年11月底将全部完成。

　　2016年的整治任务

　　1.专项拆违整治——2016年基本拆除侵占公共绿地、林地、河道两侧和存在安全隐患的违法建筑；基本拆除国资系统（含央企、市企、区企）等违法建筑。

　　2.重点拆违整治——2016年以违法用地整治和区域性整治为重点，基本拆除违法用地上的违法建筑和重点区域的违法建筑。

　　3.居住区域拆违整治——2016年基本拆除农民超出宅基地范围的违法建筑；基本拆除居民小区侵占绿地和公共区域、拆除重建和长高长胖砖瓦结构的违法建筑。

　　4.坚决遏制增量——违法建筑实施“零增长”目标管理，通过强化源头控制、落实管控责任，在建违法建筑处置率达到100%。

　　5.无证照经营重点整治——2016年要重点整治110个无证照经营重点区域、取缔无照经营户10000余户。

　　6.落实长效措施——对拆违整治后的区域综合施策，落实属地长效管理责任。

　　党员要“四带头”“五不准”

　　会议明确，在拆违上没有特殊没有例外，要求党员、干部和公职人员在拆违工作中做到“四带头”，即：带头拥护拆违工作，成为强力推动拆违的表率；带头自查自拆违建，成为自拆先拆的表率；带头动员亲友拆违，成为动员和依靠群众支持拆违控违的表率；带头遵守法纪规章，成为讲政治、守纪律、懂规矩的表率。明确“五不准”，不准做不利于拆违工作的事；不准为违法建筑说情、开脱；不准搞暗中勾结、利益输送；不准造谣生事、散布阻碍拆违工作的言论；不准煽动他人阻挠或对抗拆违工作。对查实有违建问题或违反“五不准”规定的党员、干部和公职人员将予以提醒、诫勉、组织处理和纪律处分。

　　群众支持拆违

　　闵行区委书记赵奇在讲话中指出，在拆违上，通过在许浦村的经验，要打破三个思想上的误区，一是拆违由于涉及利益，群众一定反对，干部一定不支持；二是拆违会使集体利益受损，农民福利下降；三是拆违会使经济发展受到影响。

　　但事实是群众是支持拆违工作的。在许浦村，全村523户村民在两周内签约了521户，拆违工作得到了村民的拥护，基层干部和群众已经看清楚违建带来的各种危害，想明白其中的利害关系。而集体用地上的违建带来的利益大多落进了一批小老板的腰包，对农民而言微乎其微。同时，违建中多是违法经营，带来的是高昂的社会治理成本，只会拖经济发展的后腿，不会为经济发展提供动力。今后，要研究设立闵行区生态建设治理专项资金，制定以奖代补政策，对街镇、村居拆违和环境综合整治予以支持。要完善鼓励推进土地减量化的政策，在全区范围内盘活用好新增土地指标。要立足实际，建立农民长效增收利益平衡机制，解除村居和街镇后顾之忧，保障好集体经济组织和农民合法权益。

　　本报记者 鲁哲