前不久，首次提请全国人大常委会审议的《慈善法》草案，对募捐行为作出规范。其中，针对一些地方的政府部门通过各种手段“拉慈善”的乱象，草案第35条规定，开展募捐活动，不得摊派或者变相摊派，不得妨碍公共秩序、企业生产及人民生活。相关人士指出，这一规定有助于厘清政府与慈善组织的界限。

　　近年来，地方政府通过行政力量强制募捐现象时有发生。比如，广东东莞大朗镇去年被曝摊派“教育募捐”，设定正科级6000元、正股（副股级）3000元等具体的“募捐参考标准”；另据媒体报道，2013年，江苏盐城下辖各县市区也曾下发红头文件，要求机关事业单位干群为当地红会的“博爱万人捐”捐款，并按级别规定数额。种种乱象，不仅灼伤了公众的善心，也损害了公权力的权威和公信力。

　　此番《慈善法》草案不仅列出禁止性条款，要求不得搞摊派或变相摊派，还明确了相关法律责任。草案第113条规定，摊派或者变相摊派捐赠任务，将被责令改正，还可能受到相应处分，直至被追究刑责。这样的规定或将进一步规范并促进我国慈善事业的发展。

　　纷纷扰扰的行政逼捐乱象，一方面暴露出我国慈善事业发育的先天不足。很多慈善组织不是深深扎根在民间社会，以高效的行动去激发、引导民间的爱心涌流，而是习惯性地借助政府的行政强制力，挤压甚至透支社会公众的捐赠热情。在一些慈善组织内部，往往也缺乏规范管理，信息不够公开透明，善款去向也缺乏必要的交代。这种混乱与暧昧不清，与真正的慈善理念相去甚远。

　　另一方面，这也反映出政府在权力运行中缺乏必要约束、边界不清等诸多问题。一个社会的慈善行为，不是政府的课税收费行为，不应该进行强制性的社会动员，而应该体现为社会成员的自觉自愿。对于慈善活动，政府只要做好引导和监管就可以了，大可不必越俎代庖，甚至动辄以红头文件的形式强制募捐。这本身就是一种行政的错位与越位。

　　其实，此前颁布的《公益事业捐赠法》亦有相关规定。诸如，捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派；捐赠应当遵守法律、法规，不得违背社会公德，不得损害公共利益和其他公民的合法权益，等等。而若想改变这种有法不依、有令不行的现状，在《慈善法》草案中列出禁止性条款，还只是规范慈善的第一步。

　　接下来，还应该依法强化对慈善组织的监管，使之公开透明，可查询、可溯源、可质询，接受社会公众的监督。此外，关键还在于厘清政府权力运行的边界，政府该做什么、不该做什么，都应该有清晰的界定，以及刚性的执行，而不应是混沌的状态。