探索新路

　　此次发布的“城市基层党建20条”，立足上海“勇当全国改革开放排头兵、敢为创新发展先行者”的定位要求，围绕基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要目标，着力回答新起点上为什么要全面加强城市基层党建、如何走出一条超大城市特点和规律的城市基层党建新路等问题，是市委促进治理体系和治理能力现代化的重要内容，是推动全面从严治党延伸落实到城市基层，巩固党在城市执政基础的重要载体。

　　“城市基层党建20条”力求推动上海城市基层党建从基层自转向上下用力转变、从局部推进向整体推进转变、从自我封闭向开放融合转变、从简单粗放向精准发力转变。主要目标是：到2020年,全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建格局更加完善,党在城市的组织覆盖和工作覆盖有效扩大,基层党组织的政治功能和服务功能明显增强,党领导城市、治理城市的能力显著提升,走出一条符合超大城市特点和规律的城市基层党建新路。　　

　　创新开拓

　　为进一步健全完善城市基层党建工作体系，“城市基层党建20条”提出：构建四级联动体系，强化市委总揽全局、协调各方作用和区、街镇、居村党组织的“一线指挥部”“龙头”“战斗堡垒”作用；强化街道社区党组织在城市基层党建中的领导核心地位，确保其成为党的路线方针政策在城市基层得到贯彻落实的领导核心、城市基层社会治理的领导核心、团结带领群众共创城市美好生活的领导核心；以自治共治为基本载体，以德治法治为支撑保障，完善基层治理格局，实现党建引领下的自治共治德治法治一体化推进等。　　

　　打造队伍

　　在城市基层党建功能建设方面，“城市基层党建20条”提出，要进一步发挥基层党组织服务功能，深入开展“岗位建新功、党员见行动”活动,在围绕中心、服务大局中,在改革创新最活跃的“经络”上，在解决群众普遍关心的突出问题中，更好发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。着力强化基层党组织政治功能，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把全面从严治党延伸落实到城市基层。

　　基层工作做得如何，关键靠人。围绕建设一支高素质的城市基层党建工作队伍，“城市基层党建20条”提出，要深入推进“班长工程”，着力选优书记配强班子；着力建设一支素质优良、结构合理、数量充足的专业化党建工作者队伍，为基层党建工作蓬勃发展提供有力支撑。

　　本报记者 李一能