近年来,本市社会化养老服务事业得到长足发展。据市社会福利年报披露,截至2013年底,全市共有养老机构600多家,床位10.8万多张,约占户籍老人数的2.9%;全市17个区县已办社区助老服务社200多家,有助老服务人员3万余人,共为28万多居家老人提供了服务;各社区还办起了老年人日间照料中心、助餐点870多家,为7万多老人提供了服务。最近,市政府又出台了《关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系的实施意见》,针对已进入人口深度老龄化的现状,提出了新的措施,促进了全市养老服务体系的不断完善。
上海已有老年人口260多万,按照中华民族的传统美德和生活习惯以及目前的基本国力,与“9073”的养老格局,约有230多万老年人需要在家中养老,他们将在自己亲人的照料下安度晚年。但受一些理念的影响,长期以来养老服务的投入与政策往往偏重于社会化的养老服务,对家庭养老的相关政策和投入不多。所以当下在大力发展社会化养老服务的同时,应进一步加强对家庭养老服务的规划和投入,再撑一把家庭养老,为老年人营造一个各得其所、安享晚年的良好社会环境。
发展家庭养老首先要提高认识。特别要教育家庭成员,尊老、敬老、养老不仅仅是一种亲情,更是一种社会责任与法律义务;还要通过宣传让大家知晓,家庭是老年人养老的最佳环境,社会化养老是家庭无力养老情况下的补充,并形成养老光荣,弃老可耻的氛围。同时,政府部门也要树立“大养老”的理念,要认识到,必须要家庭养老和社会化养老两条腿走路,否则这个事业的发展是不平衡的。
其次要加快制定支撑家庭养老的相关政策。比如在经济上,可不可以对抚养父母等老年人的子女,实行一定额度的免税政策;在住宅上,对与父母等老年人同住的子女,可不可以给予一定的住房养老补贴;对抚养高龄父母亲等老年人的,每月可不可以给予一天的养老假等等。还可不断扩大现有居家养老服务补贴的覆盖面,让更多老年人受惠。
第三要在全市形成家庭养老的援助、服务网络。在家养老的老年人和护理他们的亲属成千上万,我们应尽快形成一个为他们服务的网络,以减轻他们的后顾之忧。一可免费举办“护老者”培训班,向他们传授老年人护理的专业知识;二可设立老年人护理、康复专用器具租赁中心,向有需要的家庭低价租赁器具,对经济困难者由政府予以补贴;三可成立“护老者”活动俱乐部,让“护老者”们互相交流、分享个案,为他们送上爱的鼓励;四可为他们提供援助服务,利用现有的社区养老机构,设立家庭养老援助中心,为“护老者”提供替换服务,让他们也有“喘息”的机会,消除他们心里“护老路程没有尽头”的消极想法。
养老服务的水平,特别是家庭养老服务的水平,体现了社会的文明程度。我们要在高度认识家庭养老重要性的基础上,落实家庭养老的政策措施,全面提高家庭养老的服务水平,让千千万万个在家养老的老年人体会到社会给予他们的人文关怀。