今年5月至7月，广东省公安机关侦破一批冒领、网上买卖、非法持有银行卡的案件，缴获银行卡4000多张以及一批U盾、电话卡、身份证。原本属于私人财产载体的银行卡，却被当做商品在网上公开买卖，新华社记者调查发现，隐藏在背后的是一条收购、制作、销售、使用银行卡的“地下产业链”。此类犯罪已非首次曝光，虽历经整治，却总能一次次死灰复燃，其中缘由耐人寻味。

　　银行卡的正规办理成本不过10元钱，经不法分子之手却能倒卖至近千元，非法倒卖银行卡之所以成为一种暴利行当，是因为其中隐藏了太多见不得人的勾当。被非法倒卖的银行卡、身份证，多数被用于洗钱、逃税、诈骗等严重违法活动，出资购买者本就怀着不可告人的目的，因此不惜为此开出高价。

　　相比起巨额的不法收入，非法买卖银行卡的违法成本明显过低——按相关法律规定，犯妨害信用卡管理罪，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处1万元以上10万元以下罚金；数量巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处2万元以上20万元以下罚金。对于非法出售者来说，卖出一张银行卡就可轻松获利近千元，数万元的罚金显然不足以起到惩戒作用，更何况，虚拟的交易方式使得此类案件很难被破获。

　　对于购买者来说，法律威慑力同样不足，以持卡进行网络诈骗为例，此类犯罪目前只能按妨害信用卡管理罪处罚，与巨大的不法收益相比，这样的法律成本微乎其微。

　　当然，加大违法成本的前提是发现犯罪线索。就此而言，银行系统自身亦应承担起更多责任——不法分子买卖银行卡虽然是违法行为，但他们却是通过合法程序办理而来，如果银行能守好头道关，后续问题自然无从发生。银行卡“地下产业链”长期肆虐，在某种程度上也说明，银行对银行卡的办理疏于管理。如果银行能够坚持按照规定进行身份信息比对，不法分子冒名顶替的难度无疑将大大增加，以严格的银行卡管理为前提，才能真正扎紧制度的篱笆。

　　为遏制和打击网上非法买卖银行卡,中国人民银行已会同工业和信息化部、公安部等开展了联合整治专项行动。如此多部门全方位的合作，无疑会对打击银行卡犯罪起到积极作用，不过，以此类犯罪屡屡死灰复燃的背景为参照，合力围剿的制度端口有必要进一步前移——在银行卡的罪恶利益链条上，出资购买者是重要一环，只要罪恶的市场需求依然存在，就不乏利欲熏心的铤而走险者。从这种意义上看，严厉打击洗钱、逃税、诈骗等借助于银行卡实施的犯罪活动，当是杜绝非法买卖银行卡的关键所在。