昨天，说起共享单车，市人大代表、上海市律师协会监事长厉明用“让我欢喜让我忧”来形容自己的心情：在给出行带来低碳环保新选择的同时，许多问题无法回避：无序投放占用公共资源、管理缺失破坏法治环境、安全隐患缺少未雨绸缪……今年两会上，和厉明代表有着同样感受的代表委员不少，慢行交通要好事办好，也成了讨论中的热门话题。

　　政府管理永远不能缺位

　　“城市交通体系中，自行车骤然增多十数万辆、将来可能增至上百万辆，政府相关部门该考虑这样的问题：共享单车的数量到底多少是合理的。”厉明认为，上海现有的非机动车保有量已经突破1000万辆，如果共享单车继续无序投放，缺少合理布局和有效管理，不仅对于城市公共资源是一种浪费，对于城市管理也是一种挑战。

　　“政府的管理不能缺位，要通过引导，让新生事物健康发展。”厉明建议尽快制定出台相关的法规，对于共享单车的投放布局、最大容纳和一些具体的管理问题作出明确。“比如，共享单车的安全标准应该如何界定，又比如共享单车可不可以做广告等等，这些都会对未来的管理带来影响，必须未雨绸缪。”

　　“电子围栏”减少乱停放

　　当前共享单车的突出问题是乱停放。市政协委员、协力律师事务所管理合伙人游闽键对此十分关注，经过调研，他建议设置共享单车停放的“电子围栏”，不停入电子围栏的车辆，不能停止计费。

　　在游闽键看来，电子围栏有两种模式：一种是虚拟围栏，即车辆运营方根据政府划定的停车区域，在后台设置停车范围，车辆停放出划定范围即可被后台侦测。另一种是硬件围栏，即在划定的停车区域四周安装传感器辅助后台定位。“摩拜单车和ofo均表示采用电子围栏是可行的，但是需要技术进一步升级。”游闽键指出，无论采用哪种模式，都需要政府在停车区域的划定、硬件的安装、企业之间的协调等问题上给予配合和支持。

　　游闽键还建议将政府网格化管理与企业信用制度对接，同时将共享单车用户的信用数据纳入社会征信体系，提高用户的违规成本，改善违停状况。

　　骑行者违法应该罚谁

　　此前媒体一直聚焦骑共享单车违法罚不到违法人的问题，在实际操作中，也确实存在一些骑车人不愿接受处罚，交警扣车的例子。如何真正让共享单车骑行者为自己的违法行为买单？市人大代表、公安局副局长俞烈表示，上海的交通大整治是全覆盖、零容忍的，交警将通过严格执法，严格处罚，对包括共享单车在内的非机动车违法行为予以及时制止，对于那些当场拒绝缴纳罚款又不能提供合法身份证明的，可以依法传唤对当事人身份进行审查，增加其违法成本。同时警方也会督促共享单车企业加强管理，通过信用积分制度等方式，对共享单车骑行人的违法行为加以制约。

　　正在研究指导性意见

　　针对代表委员们的建议，昨天，市人大代表、市交通委主任谢峰在接受记者采访时表示，这两年，交通行业出现了“网约车”“共享单车”等新业态，只要符合发展方向，有助于提升综合交通系统的水平，都应鼓励与支持。

　　谢峰表示，共享单车的管理涉及到多个部门，必须充分调研，目前交通委已经在牵头各部门研究共享单车发展的指导性意见。比如关于共享单车的质量与数量，上海自行车行业协会正在承担相关标准的起草。 首席记者 潘高峰