今年慕安会的主题是:欧洲一体化、北约地位以及对俄政策等事关欧洲核心利益的问题。最近一年来,英国脱欧、特朗普当选美国总统、美国新政府对北约作用及美俄关系发出一系列颠覆性言论,引起欧洲严重不安,出现了“当前是二战结束以来欧洲与大西洋关系最危险时代”的担忧。
近年来,中美俄与欧盟大国外长级高官出席慕安会已成新常态。今年美国代表团由新任副总统彭斯率领,团员包括国防部长马蒂斯、国土安全部长凯利、参议员麦凯恩和怀特豪斯等。如此强劲阵容,显示特朗普政府欲借机阐述欧洲安全政策,在安抚欧洲的同时也对欧洲施压。
美国参加此会的重要意图,就是重新厘定美欧安全关系,要点有三:
第一,坚持跨大西洋同盟,安抚欧洲盟国。特朗普上台后接见的首位外国领导人是英国首相梅,确认了美英特殊关系。在英国脱欧以及欧洲充斥迷茫情绪之时,特朗普需要利用慕安会安抚欧洲其他盟国。
第二,坚持对北约欧洲成员施压,要求它们增加防务开支。本次慕安会前一天,美国防长马蒂斯在北约防长会议上明确表示:“对你们(北约欧洲国家)孩子们未来安全的关切,美国不会比你们做得更多。”
第三,接触俄罗斯,美俄互相摸底,为日后发展关系打下基础。特朗普一再发出亲俄言论,不仅为美国建制派精英所不容,在欧洲也引起相当不满,已造成国家安全顾问弗林上台不到一个月就辞职之恶果。谨慎发展与普京的关系,同时不对美欧关系带来新破坏,正是白宫所要探讨的。美国如何纠偏,世界殊为关注,这也是本次慕安会焦点之一。
复旦大学国际问题研究院副院长 沈丁立