自去年9月奉贤区围绕宅基地审批和控制、宅基地租赁和管理、集体建设资金分配等方面存在的不平衡不充分问题修订、完善现有村规民约并升级为“美丽乡村·美丽约定”（下文简称“约定”）后，全区170个村均已通过符合各村实际的约定，通过考核的村民近期都收到了红包奖励。

　　涵养文明乡风

　　婚丧嫁娶怎么操办，一直是农村治理的一大难题。大操大办，既会让陈规陋习不绝，更会让农村与“美丽”渐行渐远。但在四团镇新桥村，这个难题因“约定”迎刃而解。

　　在“约定”中，该村就制定了一条“提倡婚事新办、丧事简办，丧事中不搞吹打、扎彩、安葬合规后村里奖励1000元的约定，引导村民涵养文明乡风。该条约定试行后不久，新桥959号的村民在料理丧事中便遵守约定，做到安葬合规。其他村民们也纷纷表示，“既然约定了，吾伲也要做到。”

　　规范租赁市场

　　金汇镇白沙村有212户宅基房。过去，村干部李丽为宅基房随意出租伤透了脑筋，“一个村就几个干部，忙着做思想工作，还要花力气维护干净整洁，实在应接不暇。”

　　这一次，借“约定”，李丽将农村房屋租赁的问题抛了出来，让村民们决定到底怎么管，没想到讨论十分激烈。有的主张按照“一证两户”来规范租赁户数，但这样对不出租的村民不公平；有的主张按照户籍人口数来规范租赁户数，但又会加重村里人口管理的负担。经过几番讨论后，村民们终于达成一致，出租房屋施行“一证一户”制，租借方人数不超过该户户籍人数。每年将对宅基房进行考核，未出租的村民给予奖励。

　　这样一来，曾困扰村里的大难题一招化解。李丽说：“村民们现在还会相互监督，谁家做得好，谁家做得不好，大家一目了然。”

　　探索监督机制

　　“约定”施行得好不好，关键看村民是否认真践行。因此，在各村制定“约定”过程中，把监督也作为一项重要内容。

　　在庄行镇存古村，村民们就想出了一个好办法。在每个宅基上都设有一块“红星榜”，上面公示了每家每户执行“约定”的情况，小到养了几只鸭，大到建房有无参照规划实施，都有罗列。“做得好就贴一颗星。”村里老党员华伯仁告诉记者，“要是自己得不到红星，那在村里还有啥脸面。”

　　同时，各村还成立了一支由老党员、老干部、村委干部联合组成的监督巡查小组，定期进行指导和评议。

　　未来，奉贤区还将依托“约定”，通过集思广益约出新思路、奖罚有度约出新标准、促进发展约出新未来，真正将家长里短的老约定转变为促进改革创新、促进经济发展、促进生态保护、促进分配公平的新约定。  本报记者 李一能 通讯员 孙燕