然而，优化营商环境并不仅限于加快速度，更在于疏通企业的痛点、难点和堵点。记者获悉，近年本市推出多项创新政策和改革举措，包括支持外籍高层次人才设立科技企业、一照多址、容缺受理、政银合作等。透过以下几张营业执照背后的故事，或许能看到市场监管部门为企业解决难题的诚心。

　　少一个签名

　　容缺机制先行受理

　　缺一个签名，营业执照的办理就耽搁好多天。然而今年1月，上海市西软件信息园投资开发有限公司招商部负责人陆春娟，就在少一个法定代表人签名的情况下，当场拿到了营业执照。

　　陆春娟回忆道，那天她来到青浦区市场监管局办理股权变更和法人变更手续，到现场得知股东会决议和章程上缺少一个法定代表人的签名。而这位法定代表人又在开两会，实在无法赶来签名。眼看要拖到春节后，陆春娟非常着急。

　　得知此情，青浦区启动了“容缺审批机制”，即先受理材料，审核并先行办理变更手续、发放新的营业执照，容许企业过后再补齐材料。“我等在青浦区市场监管局，当天就拿到了新的执照！”她说。

　　记者获悉，在企业运营过程中，时间就是金钱和效率，但常常会遇到因材料不全而无法迅速获颁营业执照。青浦区市场监管局此举得到一致赞扬，被誉为“五星级”的店小二。

　　当然，“容缺机制”并不适用于所有材料不完整的情况。只有当缺失的材料并不妨碍基本决定的做出，比如法定代表人在国外无法及时赶回，或材料较潦草而企业又必须尽早获得执照时，才能启动该机制。

　　多一点创新

　　支持新兴行业发展

　　去年1月31日，上海馨翔国际邮轮物流运营管理有限公司注册成立。记者注意到，公司经营范围的第一项就是“邮轮船供服务”，这也是上海首家把“邮轮船供服务”写进经营范围的企业。在这首张执照的背后，蕴含的是市场监管部门支持新兴行业发展的努力。

　　邮轮行业在国内是新兴产业，一些和邮轮相关的经营业务，在国民经济行业分类中找不到对应条目。以前，邮轮企业登记注册时，无法填报“邮轮运营”“邮轮管理”“船供服务”“邮轮供应链管理”“邮轮投资管理”“邮轮投资咨询”等经营范围。

　　针对邮轮行业的发展需求，原上海市工商局与宝山区联合推出《关于支持宝山区邮轮产业发展的若干意见》，为邮轮企业在宝山的登记注册提供便利。按照“非禁即入”的原则，宝山区创新邮轮企业经营范围表述，支持邮轮管理、邮轮“互联网+”、邮轮物资供应等邮轮行业新业态、新模式发展，允许不涉及负面清单的邮轮企业使用“邮轮运营”“船供服务”等作为经营范围表述。

　　政策一经推出，企业立即获益。公司经办人谢淡云回忆，与宝山区市场监管局注册许可科的工作人员微信对接后，修改了几次电子稿就获得了确认。“从咨询到获得营业执照，才花了三个工作日，跑了一次窗口当场办结，实在太方便了。”她说。

　　持外籍身份

　　可办内资科技企业

　　张先生是持上海市永久居留证的德国专家，是MOCVD、光电半导体和太阳能装备技术以及材料技术领域的翘楚。以前，他只能凭护照设立外资企业，在许多方面都有限制，创业成本较高。

　　随着自贸区在全国率先试点制度创新，他的难题已迎刃而解——新政下，符合条件的外籍高层次人才，可凭永久居留证创办科技型企业，并与持有中国居民身份证的人员设立企业享受同等待遇。

　　为了新政的出台，市场监管部门做了大量的调研和工作。参与制定该政策的自贸区市场监管局注册官蔡文灏表示：“我曾多次遇到由于申请人只能凭护照设立外资企业，而遭遇上市难、股权处置复杂等问题，最终只能放弃投资，非常可惜。自贸区是苗圃，我们大胆试大胆闯，成功了就是可复制推广的经验，即便不成功也是勇敢的先行者。”

　　而昨天，张先生又带来了一个新问题：“如果有人要融资参股我的企业，应如何办理？政策对这方面是否有细化条款？”对此，上海市市场监管局企业注册相关负责人俞培刚当场表示：“新政推出我们会继续落实跟踪，以外籍身份开办的内资企业，其增资扩股都是和内资企业同等的。”  本报记者 金旻矣