三个周边摊贩云集

　　晚上7时，记者来到真南路交通路处。此时，烧烤、煎饼、牛肉面……到处是热气腾腾的烟雾。真南路和交通路都是比较宽阔的道路，人流、车流密集，十几个摊位摆在车行道上，占去半边道路，混乱不堪。 

　　对小贩来说，这里是“背山面海”的好位置，一街之隔便是轨交11号线李子园站，马路对面是同济大学沪西校区的大门，身后20米外就是一个公交站点，8条线路在此停靠，人气可想而知。 

　　多年来，市容管理部门接到的投诉也是不胜枚举。居民投诉，夜排档烟雾缭绕；学校投诉，无证小吃摊既破坏了周边环境，还威胁着学生的健康；甚至交通管理部门也来投诉，车流密集的真南路被占，私家车转不了弯，公交车靠不了站。 

　　突击整治难以奏效

　　晚上7时10分，记者还没见到城管执法车的影子，望风的小贩就拉响了“警报”。短短10秒钟内，摊主们飞快地收拾着东西，提起车把夺路而逃。 

　　此时追与不追，又是一个两难的问题。追，路口车来车往，小贩逃跑起来慌不择路，交通必定一片混乱。不追，小贩在附近弄堂里暂避风头，一个小时后卷土重来。要对这里的摊贩一网打尽，难度可想而知。

　　长期固守人力不足

　　“突然袭击”困难重重，难以奏效，那严防死守又如何？真如镇城管分队队长介绍，他们现在从早上7时到晚上10时，分三班在此固守，每个时间段派五名队员在此来回劝说，但结果却并不理想，因为实力太过悬殊，五个城管面对的是五六十个小贩，威慑力实在有限。

　　是否能再增派人手？真如镇城管分队队长介绍，队里总共30名队员，光是这一个地点、一个时间段就投入了六分之一的人手，已是极限。如再加大投入，等于放弃了辖区内的其他管控点。目前他们只能尽量遏制乱设摊规模进一步扩大。 本报记者 曹文清

　　记者手记 

　　寡与众

　　上海有多少城管执法人员？6600多名。上海有多少马路流动摊位？仅以投诉而言，最高峰时，一个区竟有800多个。

　　守，顾此失彼；堵，疲于奔命。于是，在“整治-回潮-再整治-再回潮”中，城市顽症治理陷入“寡不敌众”的尴尬。

　　疏，分洪泄流；导，集中管理。尝试中，我们曾找到过“以寡治众”的办法。

　　可问题是，某个地区一旦设立疏导点，摊贩们就闻风涌入，食品安全、环境卫生……一大摊事闹得当地政府不堪重负，再一次“寡不敌众”之下，疏导点往往被迫关停。

　　“以寡治众”需要严格的“准入门槛”：居住点就近、生活确实困难、不得随意转让……“寡与众”的困局亟待破解，疏导点的细则亟待出台，我们期盼在“大智”中，市容顽症真能“大治”。

　　投诉热点

　　上周六、周日，网诉直通平台接到有关“中心城区聚集性乱设摊”投诉共182件，其中反映强烈的有：

　　高陵路真情公寓西门，每天早上中午都有人乱设摊，严重影响周边居民生活。

　　古羊路、张虹路口，每天早晨摊贩聚集，马路菜场扰民。

　　明天热线预告

　　12月10日上午9:00-11:00 

　　杨浦区城管行政执法大队大队长 封岩 

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