上海“十一五”城镇规划中，提出了“1966”城镇体系规划目标，即1个中心城-9个新城-60个新市镇-600个中心村。“上海推进新市镇建设研究”课题组把上海的新市镇分为城中镇、近郊镇、远郊镇、门户镇、特殊镇5种类型，并分别分析。

　　课题组组长郁青说，上海的新市镇发展在共性问题之外，还有城中镇的城中村改造、近郊镇建设用地所剩无几等个性问题。课题组提出新的城镇化发展思路：避免“摊大饼”，要“中间开花，两头向中间挤压”；防止产业“空心化”，要将远郊特别是处于门户上的新市镇打造成振兴上海传统产业和发展新兴战略制造业的基地；正确处理新城和新市镇的关系，要将新市镇打造成工业重镇，将新城打造为区域性总部孵化地和生产性服务业集聚地。