增速放缓

　　查阅历史统计数据可以发现，2004年，全国发展党员数量达到241.8万名。此后，这一数据逐年攀升。2012年，全国发展党员数量达到近年最高的323.3万名。

　　2013年，全国共发展党员240.8万名，较上年减少82.5万名。这是近十年来全国发展党员数量首次降低。同时，2013年全国党员总数的增幅也比上年下降1.3个百分点。

　　党的十八大以来，党中央高度重视党员队伍建设，作出一系列新的重大部署，对严格发展党员程序、提高发展党员质量等提出明确要求。今年5月28日，中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》，根据发展党员工作面临的形势任务变化，将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则。

　　中央党校教授辛鸣认为，发展党员数量的减少，正是我们党对党员队伍规模与结构进行主动调控，致力于提高质量、优化结构的结果。

　　中央党校党建教研部副主任戴焰军认为，如果数量增加快但质量不能保证，党员队伍的整体素质就会下降，带来的不是整体战斗力的增强。

　　“我们现在更重视党员的质量，而不是单纯追求数量，这是新形势下我们党从自身建设的现实出发采取的必要举措。”戴焰军说。

　　重在作用

　　专家表示，历史上，党员规模往往与所在历史阶段的主要任务、奋斗目标和工作重点密切相关。通常，在历史转折关头、遭受挫折之后、路线调整之后，纳新的要求更强烈，而在稳定阶段，提质的要求则更迫切。

　　“作为执政党，发展党员的情况更多取决于我们的政策、组织上采取了什么样的措施、发展党员方面的整体思路等，要取得数量上的增长是相对容易的。”戴焰军说。

　　专家同时表示，一个政党不是人越多越好，搞“全民党”是行不通的。“中国共产党是一个先锋队组织，因此，对成员必须从严把关、好中选优，重要的是发挥党员的先锋模范作用。”辛鸣说。

　　专家认为，党员发挥作用的形式在不同历史阶段有不同的表现。

　　戴焰军说，“现在党员作用更多体现在日常工作生活中发挥模范带头作用，相比之下，这个要求一点也不低。”

　　“严进”“能出”

　　专家认为，一个政治组织，人员必须能够流动，才能有生机。“一方面，我们要把住组织的入口，提高增量的质量，这就需要‘严进’；另一方面，我们要提高现有党员队伍的质量，这就需要‘能出’。”辛鸣说。

　　2013年4月起，江西省宜春市在全市近22万名党员中全面启动民主评议党员、处置不合格党员工作。674人被评为不合格党员，不合格党员中有114人被劝退或者除名。不只是宜春，全国很多地方目前都在按照中央的要求，探索开展处置不合格党员的工作。

　　“一些群众对我们党有看法，也许只是因为身边一个党员不合格。”辛鸣说，因此，妥善处理好党员的出口问题非常必要，需要我们认真对待。

　　（据新华社北京6月30日电）