据上海市单用途预付卡协会执行副会长范林根分析，一是发卡主体有待规范。按规定预收资金只能用于发卡企业主营业务，而不得用于不动产、股权、证券等投资及借贷，但有个别企业以超低折扣诱导消费者大量购卡，圈钱后预付卡即成“金鸡”、成融资工具；二是部分领域处监管空白。目前商务部的预付卡管理办法只对零售业、住宿餐饮业和居民服务业的发卡企业进行了规范管理，但体育健身、教育培训、休闲旅游等大部分领域还处在监管空白，大量的发卡主体游离于监管体系之外；三是企业信息无监控，按规定发卡企业必须自主填报预付卡预收资金额及相关业务情况，但这种基于企业诚信基础上的信息填报有虚报风险，像康骏事件中填报的当年三季度末预收资金余额仅1100万元，而实际调查反映出有2.06亿元；四是企业违规成本过低，按规定执法部门对单卡各类违规的最高处罚是3万元，这对发卡动辄上千万元的企业来说，简直是“九牛一毛”。

　　本报记者 胡晓晶