去产能不会给国有银行特殊对待

　　日本NHK电视台记者率先提问，近年银行不良贷款率上升，财政部作为国有银行的大股东，如何看待对国有银行经营状况持续恶化的担心？

　　楼继伟评价这个问题“火药味很足”：“担心不担心，同是不是这些银行大股东关系并不大，而是这些重要银行的问题会带来系统性风险。”楼继伟指出，中国的情况与2008年国际金融危机阶段不一样，当时各国是危机处理，现在中国是面对下行压力，但仍旧是中高速增长。下一步，可能会有些产业政策，特别是在去产能、去库存、去杠杆的过程中，涉及银行较多，并不是因为国有或国家持有的股份特别大就特别对待，而是从整体考虑。

　　中国将转向综合个人所得税体系

　　在回应“财税改革推进速度低于预期时”，楼继伟表态：“今年政府工作报告宣布5月1日全面实施营改增，下了军令状，主要税种营改增今年一定要完成。”此外，楼继伟介绍，房地产税还在配合有关部门立法阶段，个人所得税改革正在提出方案。

　　有记者问，近年房价物价上涨，但个税起征点从2001年起未发生变化，改革方案是否有时间表？

　　“简单提高起征点是不公平的，一个人工资5000元可以过得不错，如果还要养孩子养老人就非常拮据，所以在工薪所得项下持续提高减除标准不是一个方向。”楼继伟表示，分项征收的个人所得税只是对工薪所得有个基本费用减除标准，应当实行综合所得税，把个人所得收入综合在一起，分类扣除。

　　他举例，个人职业发展、基本生活住宅按揭贷款利息、抚养孩子是处于义务教育阶段还是高中大学等，要分类扣除，放开“二孩”后，大城市和小城市的费用也不一样。需要健全的个人收入和财产的信息系统。

　　提高财政赤字率为保证民生支出

　　2016年中央和地方预算草案将财政赤字率提高到3%也备受关注，楼继伟回应是在适度扩大总需求的基础之上，着重进行供给侧结构性改革。“比去年加了0.6%的赤字率，中央和地方赤字合计是2.18万亿，首先要保证一些重点的支出，安排好民生支出，支持去产能过程中人员安置。严格控制例如‘三公’经费的增长，甚至要压减，让更多的支出保证基本公共服务和重点民生支出。”

　　楼继伟说，无论是中央财政还是地方财政都要减收，将一些行政事业性收费压减或取消，扩大针对小微企业等的优惠政策。

　　特派记者 范洁 邵宁 姚丽萍

　　（本报北京上午电）