紧箍第一招：预警审核

　　近期，奉贤区检察院检察官小石办理一桩诈骗案，犯罪嫌疑人钱某在经营的水果店持续亏损的情况下，仍从上海某果蔬市场42名被害人处购进价值1000万元的货物。钱某到案后矢口否认故意骗取被害人的货款，检察官小石审查认为钱某案发前经营水果店，证明钱某诈骗主观故意的证据不足，拟作出存疑不捕决定。案件立刻通过系统预警至检察长孙静处，孙静检察长综合全案认为，犯罪嫌疑人钱某在亏损越来越大的情况下隐瞒实际经营状况，大量赊欠货款，不符合正常经营规律；同时从调取的犯罪嫌疑人微信记录发现“钱没套出，跑路也不划算啊”等，流露出套钱、逃跑的念头，遂直接改变了原承办检察官决定，对犯罪嫌疑人钱某附条件逮捕。

　　司法改革后“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求使检察官的手中的权力大了，如何强化检察官作出终结性决定（如相对不批捕、相对不起诉）案件的审核监督等，确保权力不被滥用，是摆在各级检察院面前的一大难题。奉贤区检察院去年率先研发了执法办案全程监控及业务档案系统，给58名入额检察官戴上“电子金箍”后，一揽子监控涉案财物处理不及时、法律文书不及时公开等33项办案程序性不规范风险点和41项实体性不规范风险点以及7项纪律不规范风险点。

　　“系统”自动使检察官处理的终结性决定案件及时在检察长和分管副检察长的电脑上弹出预警界面。检察长或分管副检察长可以通过“系统”实时调阅该案的电子卷宗和承办检察官的处理意见，如果认为检察官的处理意见存在问题，可以建议检察官改变原决定或者直接改变检察官原决定。这就让检察官办案时，必须时刻谨小慎微，不敢有丝毫的任性。2015年以来，未收到一起对检察官的执法投诉。  

　　紧箍第二招：一键监控

　　在上海市静安区检察院案管科，专职流程监控员小周每天进入该院案件综合管理及评价系统的流程监控模块后，无论是复核系统筛选的不符案卡填写、文书制作规则案件，还是监控流程节点发生变化的案件，小周都能够轻松地实现“一键监控”。通过实时掌握案件办理的进展情况、及时关注提醒承办检察官注意各类案件办理规则规定。办案检察官则通过客户端掌握需关注、预警的情况，避免了因疏忽事后通过层层审批删改数据的“麻烦”。

　　浦东新区检察院注重办案全程留痕，每一个案件从受理、办理、审核、提交讨论到审结的全过程，以及诉讼监督、风险预警、案件评查等延伸工作，都被平台抓取、整合为各项统计数据。检察官、独任检察官、主任检察官晋升考评，往后得主要靠“检察眼”中的大数据来“说话”。

　　目前，全市已形成统一的案件流程监控工作规范。去年全市各级检察院依托全国统一业务应用系统对6060件案件进行了流程监控，同比上升164%，发出流程监控通知书69份，对流程监控中发现的一类突出问题、普遍性问题开展专项通报。

　　紧箍第三招：评查问责

　　奉贤区检察院检察官小夏最近有点郁闷，因为自己的粗心大意，在张某招摇撞骗案随案移送赃证物品清单上漏填了移送时间或移送人。院里的检察委员会委员对检察官审结的每件案件从实体、程序、法律文书、检察工作文书进行质量监督，让这一低级错误无处遁形。小夏不仅自己上了院里的《案件质量督查通报》的“黑名单”，还在“一案一表”里留下该案存在质量瑕疵的记录，并且这条记录将伴随小夏担任检察官的整个职业生涯。尤其在今年年底的检察官考评中，“系统”将根据小夏出现的执法不规范行为的严重程度，依照院里配套出台的《检察官办案质量考核评价办法(试行)》，视情节轻重每次扣10-30分不等，作为对他考评的重要内容，纳入检察官“一人一档”的司法档案中。

　　其实，司法档案不仅包括了每名检察官的办案质量情况，同时还包括检察官办理的案件数量和法律监督的情况，并且根据该院《检察官考核评定办法（试行）》的考核规则，“系统”自动生成每名检察官的执法办案业绩考核分和排名，作为检察官优胜劣汰、奖勤罚懒的重要依据。

　　案件质量评查就是要纠错、问责、规范。去年全市各级检察院案管部门共评查案件9725件，其中随机评查7684件，专项评查1649件，重点评查392件。同时，市检察院案管处对全市自侦部门2014年度作出撤销案件或不起诉决定案件、自侦部门办理案件中辩护律师会见在押犯罪嫌疑人应当经过许可的107件案件以及2015年上半年不捕案件中占比较高的涉嫌寻衅滋事罪和妨害公务罪案件，还组织了全市统一专项评查。 本报记者 郭剑烽