上海市机动车驾驶员培训行业协会秘书长徐有龙介绍，按照有关规定，驾校接收学员时，应该让学员在驾校报名大厅的专门窗口交费、签订《驾驶员培训合同》，并给学员开具机打发票凭据，发票所载学费金额应与《驾驶员培训合同》上一致。

　　学员报名后，驾校应该安排教练在符合驾培标准的封闭场内带教学员，带教时，教练必须在教练车上——哪怕是下车抽根烟也不行。只有在学员通过科目二考试后，教练才能带他们上路练车。而且，练车之路并不是所有的道路，而是由公安部门指定的道路。带教过程中，教练也不能以任何理由收取学员培训合同外的任何费用或物品。

　　因此，他认为，那些被学员投诉的晟豪驾校教练，存在违规甚至违法行为。

　　网络招生带来行业无奈

　　“投诉学员中的70%，都是通过网络报名学车的。”徐有龙坦言，自从出现网络招生后，驾驶员培训这个行业，正越来越感受到网站带来的无奈。

　　这种无奈，与网站收取“中介费”不无关系。原来，网站每介绍一个学员给驾校或教练，收取的“中介费”少则三四百元，多则五六百元，甚至更高，其所占学费比例达到了10%左右，远超其他中介行业的收费比例。

　　但是，房地产等中介行业收取“中介费”时上下家都知情，而网站收取的这笔“中介费”，往往只有网站和驾校或教练知晓；对学员来说，当网站招生信息纷纷披上所谓的“官方网站”外衣时，他们往往会以为网站上报出的价格就是学车价格。

　　羊毛出在羊身上，驾校或教练接收学员后，就会从学员的学费中支出“中介费”给网站。由于这笔“中介费”比例并不低，他们并不一定心甘情愿，但是，在招生压力下，他们又不得不支付给网站。于是，为了挽回“损失”，一些驾校或教练便会在约考等环节，以种种理由或明示或暗示让学员另行交钱，如果学员不从，就可能被“晾着”，引发学员投诉。而学员，在原来已交学费的基础上，如果被要求另行交钱，一般也不会心甘情愿。

　　更有一些驾校或教练，看中网站招生之便利，也会为了自己的“财务需求”多招些学员，致使已交钱的学员不一定都能及时开班练车。

　　改变乱象需要多措并举

　　徐有龙认为，要想改变这些局面，必须多方努力形成合力。徐有龙所说的合力包括网络监管部门、驾校及其监管部门和学员这三方面。

　　他希望网络监管部门能采取措施，关掉那些所谓的驾校“官方网站”，让上海市机动车驾驶员培训行业协会（http://www.shjpxh.org.cn）这样的行业官方网站能醒目出现在网络上，让学员及时了解驾培行业的政策法规等专业知识；对一些学车专业网站，他则希望能在网络监管部门监管下将学费中包含的“中介费”明明白白告诉学员，让学员明明白白消费。

　　而驾校及其监管部门，也可以采取一些措施，缩小不法分子的生存空间。他介绍，市运输管理处已协同市驾培协会着手研究“上海驾培协会微信公众号”，给优质培训机构提供展示平台，曝光不规范培训现象，帮助学员了解如何选择驾校，学车过程中如何维护自身正当权益等；同时，本市也在继续推广计时培训管理工作，推进自主约考进程，届时，市民自行通过手机操作就能预约考试。

　　记者采访也了解到，一些驾校也采取了一些措施。如上海银都驾驶员培训中心，已采取了禁赌、禁毒、禁乱收费之“三禁”举措，违反“三禁”的教练，将被开除。

　　徐有龙也提醒学员学会维护自身权益，不私自驾车。因为，驾照没考好前，私自驾车就是无证上车的违法行为——即使是应教练安排的私自驾车也是一种“被动违法”的行为，万一发生意外，自己要承担一定责任，而有教练在车上的情况下，即使发生意外，责任都由教练承担。

　　本报记者 罗水元