事实上，管理无人机并非无规可依。但客观地说，由于不少无人机是以塑料、玻璃纤维等非金属材料制造，对其探测和预警的难度较大，而且无人机无需实名登记，难发现、难问责，常常导致相关政策的约束力大打折扣。

　　除了管不住，规定、办法过于零散，也在无形中增加了无人机操控的守法成本。无人机是否需要飞行执照？飞行要办理哪些手续，向哪个部门申请？这些本应是业内基本常识，现在却成了绝大多数操控员的困惑。据报道，无人机每一次飞行，申请获批的程序繁琐，且不一定能获得批准。当守法成本长期高企，难免会有人铤而走险。

　　要么不能飞，要么“黑着飞”，帮助无人机操控者走出这个窘境，需要赋予监管更多可行性与可操作性。比如，出台行业强制规范标准，让无人机都有一颗“规则芯”；通过内置电子围栏等安全模块，让无人机出厂就具备守法的天赋；还可以考虑开发更加便捷、智能的飞行计划申报系统，优化审批流程，切实提高操控者的申报效率。无论使用哪种方法，真正减轻操控无人机的守法负担，让操控者“方便地被管理”，才有可能求得无碍飞行和公共安全的双赢。（刘亚群 刊今日人民日报 本报有删节）