前任设下“兵力帽”

　　奥巴马担任总统期间曾对驻阿美军设下“兵力帽”——2017年驻军数量不超过8448人。不过，这一限制遭到国内部分议员的非议，众议院军事监督与调查委员会主席维基·哈兹勒在写给新任总统特朗普的信中指责“奥巴马的兵力限制严重损害军队执行任务的能力”。

　　据悉，目前留在阿富汗的美军约有8400人，他们的主要职责有两个：一是充当阿富汗政府军的军事顾问，向后者提供培训和咨询；二是直接参与当地的反恐作战。

　　驻阿富汗美军司令约翰·尼科尔森也呼吁特朗普尽快下定增兵决心。他在接受《纽约时报》采访时警告称，目前阿富汗的反恐形势正在恶化，塔利班在阿富汗的控制范围呈扩大趋势，塔利班武装正在多处地点发起进攻，极端组织“伊斯兰国”也频频发起恐怖袭击，驻阿富汗美军存在“数千兵力缺口”，无力打破当地的僵持局面，阿富汗有可能沦为“恐怖主义天堂”。

　　“增兵选项”陷两难

　　那么，特朗普会不会批准向阿富汗增兵的建议呢？《华盛顿邮报》援引美国反战活动家戴维·斯文森的观点称：“不一定。”

　　斯文森指出，按照特朗普一贯没有定力的风格，所有尚未最后定论的事情都可能改变。他还分析称，增兵可能是特朗普为了向国际社会展示“美国没有放弃拯救伙伴”而抛出的“诱饵”,仅仅只是为了保全美国政府的“面子”。

　　《纽约时报》也认为，是否向阿富汗增兵是特朗普上台后面临的主要难题之一。如果同意增兵，将与其一向秉持的“美国第一”观点背道而驰——向阿富汗部署更多部队将耗费数以十亿计的美元，而且还看不到胜利；如果不同意增兵，塔利班和其他极端组织将在阿富汗为所欲为，同样不符合特朗普竞选时做出的“击败极端分子”的承诺，另外还可能让总统与军方产生嫌隙。

　　顾问“安插”到旅级

　　如果特朗普拍板增兵，将是美国及北约宣布结束在阿富汗的战斗任务后，美国首次向阿富汗增兵。美联社报道称，如果增兵建议得到特朗普批准，五角大楼将向阿富汗增派3000至5000人。与此同时，美国还会要求北约盟国也向阿富汗增兵，数量“以千计”。据悉，在5月25日早开的北约峰会上，特朗普还与北约国家讨论了相关问题。

　　尼科尔森透露，目前美军在阿富汗政府军中的军事顾问主要设置在军以上单位，不利于组织实施战役战术级别的训练和作战任务。如果有更多人手，可以把军事顾问设置到旅级部队，训练和指挥都会变得更直接、更灵活、更有效率。

　　不少美军高军认为，除了增加驻阿美军的数量，特朗普政府还应取消撤军时间表，“（撤军）时间表更多带来消极意义，因为敌人完全可以耐心等待美军撤离，完全没有‘必须立即谈判’的压力”。

　　此外，还有匿名美军官员表示，除了投放更多军事资源，特朗普政府还应向阿富汗地区提供足够的“政策倾斜”，切断恐怖分子与外界的联系，这样才有可能从根本上解决阿富汗的动荡问题。　　于晓晶