昨天上午，首届中国国际进口博览会在上海国家会展中心盛大启幕。回顾历史、立足当今、放眼未来——国家主席习近平在开幕主旨演讲中把脉全球发展大势，阐释合作共赢、共同发展的理念主张，宣布中国扩大开放新举措，彰显中国推动建设开放型世界经济、与世界共享未来的坚定决心。而习主席在演讲结束时宣布的三项深化改革扩大开放重大举措：增设中国上海自由贸易试验区的新片区，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，让上海乃至整个长三角地区备感振奋，也感受到责任和担当。

　　自贸区新片区 创新格局

　　将增设中国上海自由贸易试验区的新片区，鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索，为全国积累更多可复制可推广经验。

　　——习近平

　　“增设中国上海自由贸易试验区的新片区，表明了中国推进高水平对外开放的决心；也意味着上海自贸区将进入复制推广的新阶段。”全国人大代表、华东政法大学副校长、教授陈晶莹接受记者采访时表示，此举将进一步发挥上海自贸区制度创新红利、形成扩大开放新格局。

　　把开放水准推上新高度

　　从上海自贸区诞生伊始，便打上了深深的“开放”烙印。“增设中国上海自由贸易试验区的新片区，再次预示着中国坚持多边贸易体制原则，推进高水平对外开放的决心；明确开放之于上海、上海开放之于中国的重要性。”陈晶莹认为。

　　上海，注定与开放的血脉相连。上海之所以发展得这么好，同其开放品格、开放优势、开放作为紧密相连。开放、创新、包容已成为上海最鲜明的品格。这种品格是新时代中国发展进步的生动写照。我国是经济全球化的积极参与者和坚定支持者，也是重要建设者和主要受益者。我国经济发展进入新常态，妥善应对我国经济社会发展中面临的困难和挑战，更加需要扩大对外开放。必须审时度势，努力在经济全球化中抢占先机、赢得主动。

　　今年发布的“上海扩大开放100条”实施方案，聚焦5大领域，共提出了20项具体任务，明确了当前阶段上海进一步扩大开放中需重点抓落实的8个方面重点工作。其中，重点提到了着力深化自贸试验区建设，在8个重点工作中被列为首要位置。

　　此次习主席带来的三大“利好”，正是为了更好发挥上海在对外开放中的重要作用，将把上海、包括上海自贸区的开放水准再推上新高度。

　　推进投资和贸易便利化

　　“上海自贸区增设新片区，为上海在推进投资和贸易自由化便利化方面的制度供给与实践，奠定了坚实基础。”陈晶莹表示。

　　此次增设新片区，表明中国将继续支持自由贸易试验区深化改革创新，持续深化差别化探索，加大压力测试，发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。中国正抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。这是中国扩大对外开放的重大举措，将带动形成更高层次改革开放新格局。有了上海自贸区增设新片区的重大举措，政策的叠加优势将更加显著。

　　从进博会上传出的“好声音”更是让世人坚信，中国主动扩大进口，不是权宜之计，而是面向世界、面向未来、促进共同发展的长远考量。中国将顺应国内消费升级趋势，采取更加积极有效的政策措施，促进居民收入增加、消费能力增强，培育中高端消费新增长点，持续释放国内市场潜力，扩大进口空间。中国将进一步降低关税，提升通关便利化水平，削减进口环节制度性成本，加快跨境电子商务等新业态新模式发展。

　　正在做转型升级的方案

　　上海市发改委表示，增设上海自由贸易区新片区不仅是对上海自贸区5年来改革试验取得重大进展的充分肯定，也对上海进一步扩大试点、深化改革提出了更高要求。

　　下一步，上海将会按照习主席的要求，结合工作实际，在扩大服务业的开放方位、在推进投资和贸易便利化自由化的水平、以及在探索离岸业务的政策措施、包括在转变政府整体职能等方面进一步加强力度。

　　上海自贸区的再升级，也意味着上海将进一步改善营商环境。营商环境只有更好，没有最好。尽管对于上海自贸区“新片区”到底“花落谁家”还尚未公布，但大家都满怀期待。“新片区的增设意味着，将为上海加速提供自贸区开放创新的可复制可推广经验，创造更多有利条件。”陈晶莹说。　　

　　本报记者 宋宁华　　

　　上交所科创板 市场欢迎

　　将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海国际金融中心和科技创新中心建设，不断完善资本市场基础制度。

　　——习近平

　　这个资本市场重大改革措施引发市场强烈反响，科创板刷屏成为市场热词，创投概念股纷纷大涨。市场人士普遍认为，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，对于上海国际金融中心和科技创新中心建设具有重大意义，将促进资本市场长期健康发展。

　　推动国际金融中心建设

　　证监会负责人昨天下午表示，在上交所设立科创板是落实创新驱动和科技强国战略、推动高质量发展、支持上海国际金融中心和科技创新中心建设的重大改革举措，是完善资本市场基础制度、激发市场活力和保护投资者合法权益的重要安排。

　　武汉科技大学教授董登新表示，上交所设立科创板并试点注册制，这是A股IPO体制市场化改革的重大突破，将极大地助推上交所国际化进程，并在上海国际金融中心建设中发挥关键性重要作用。

　　实际上，上交所科创板筹划已久，之前称之为战略新兴板。东兴证券首席经济学家张岸元表示，此时推出相关措施，表明政府坚持改革立场不动摇。

　　上交所表示，科创板是独立于现有主板市场的新设板块，并在该板块内进行注册制试点。中央把科创板设在上海并试点注册制，对于打造上海国际金融中心和科创中心具有重大意义，也是引领新一轮中国金融改革开放的突破点。设立科创板完善了多层次资本市场体系，使得中国科技创新企业多了一个融资渠道，为了更好与实体经济特别是新经济的发展相适应，需要设立一个板块。注册制将解决企业在市场上能进能出的问题，如果在上海科创板试点成功，今后将推广到全部A股市场，将为中国资本市场进一步对外开放奠定基础。

　　科创板将有制度创新

　　证监会负责人表示，科创板旨在补齐资本市场服务科技创新短板，是资本市场的增量改革，将在盈利状况、股权结构等方面作出更为妥善的差异化安排，增强对创新企业的包容性和适应性。

　　证监会提出的差异化安排，意味着科创板制度上会有突破。有助于新经济产业龙头的加速形成，或在未来看到国内资本市场涌现类似当前BAT这些海外资本市场上市的科技巨头。

　　上交所表示，设立科创板并试点注册制是提升服务科技创新企业能力，增强市场包容性，强化市场功能的一项资本市场重大改革举措。通过发行、交易、退市、投资者适当性、证券公司资本约束等新制度以及引入中长期资金等配套措施，增量试点、循序渐进，新增资金与试点进展同步匹配，力争在科创板实现投融资平衡、一二级市场平衡、公司的新老股东利益平衡，并促进现有市场形成良好预期。

　　中阅资本孙建波认为，设立科创板并试点注册制，有利于创新创业企业直接对接资本市场，改善科技创新企业的资本环境，真正意义上实现了多层次资本市场对实体经济的支撑。

　　注册制试点时机成熟

　　注册制自从2013年提出后可谓一波三折，2015年12月全国人大常委会对实施股票发行注册制已有授权，但由于市场各种因素影响，一直没有真正推出，这次决定在科创板试点注册制，市场人士认为，条件已经成熟。证监会负责人表示，几年来，依法全面从严监管资本市场和相应的制度建设为注册制试点创造了相应条件。

　　中泰证券首席经济学家李迅雷表示，目前市场的估值中枢处于历史低位，注册制推出对市场的冲击相对较小。通过科创板试点注册制的方式，比主板施行对于二级市场的影响更为稳妥。注册制的推出，将有可能进一步降低市场对壳资源的炒作，价值投资可能真正进入中国资本市场。

　　对于一些人担心注册制会不会造成新股上市数量大幅增加，前海开源基金首席经济学家杨德龙认为，相信监管部门在推进过程中会充分考虑市场承受能力。

　　证监会也表示将把握好试点的力度和节奏。注册制的试点有严格的标准和程序，在受理、审核、注册、发行、交易等各个环节都会更加注重信息披露的真实全面，更加注重上市公司质量，更加注重激发市场活力，更加注重投资者权益保护。

　　投资者关心如何参与投资科创板。证监会表示，会在资产、投资经验、风险承受能力等方面加强科创板投资者适当性管理，引导投资者理性参与。鼓励中小投资者通过公募基金等方式参与科创板投资，分享创新企业发展成果。

　　根据这个表述，显然科创板和目前的创业板一样，将设立投资者入市门槛。具体规则还需要等细则出台，上交所正在制订工作方案、各项规则以及配套制度。不过，即使一些投资者达不到科创板入市要求，也可以通过公募基金等方式参与科创板投资，因此，科创板实际上人人都可投资。

　　首席记者 连建明　　

　　长三角一体化 走向纵深

　　支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。

　　——习近平

　　上海市发展改革委、长三角区域合作办公室表示，习主席的重要讲话为新时代长三角一体化发展指明了方向、提供了实践遵循，赋予了长三角一体化发展更高远的战略定位，更深刻的发展内涵，更广阔的实践舞台。

　　坐拥“地利”加快融合

　　“我们深受鼓舞。”虹桥商务区管委会主任闵师林表示，作为长三角CBD，虹桥商务区将抓住进口博览会这一大好机遇，进一步提升虹桥商务区的贸易能级和开放能级，加速融合长三角更多城市，向着世界一流的产城融合商务区，毫不动摇地推进。

　　虹桥商务区正在与长三角的城市一起，加快承载博览会的红利，一批功能性平台已经建成。位于虹桥商务区的“长三角电商中心”集聚了阿里巴巴、谷歌、京东、唯品会等全球知名电商企业，也是上海首批“中国国际进口博览会‘6天+365天’常年展示交易平台”之一。进口博览会上的很多展商带来的展品，在6天的展会结束后如果还没有找到买家，可望直接就近转移到交易展示平台，继续实现仓储、展示和后续交易的功能，帮助他们以较低的成本实现“展品变商品”。

　　虹桥商务区还设立了虹桥进口商品展示交易中心，同时设立长三角区域城市展示中心，致力建设成为上海乃至长三角企业“买全球”和“卖全球”的“窗口”。“虹桥商务区是长三角的CBD，我们要加强和长三角各城市的融合，进一步打造功能性平台，创新、务实、扎实地推进各项工作。”闵师林说。

　　科创走廊驱动发展

　　“如果长三角是一辆高速列车，我们希望成为发动机。”松江区副区长、G60科创走廊联席会议办公室主任高奕奕表示，未来G60科创走廊要在长三角更高质量一体化发展中承担更多任务，承担新的历史使命。

　　为贯彻习主席的要求，本次进口博览会期间，G60科创走廊九城市将携手发布30条扩大开放政策，为长三角乃至全国更大范围内创新理念的复制与推广探索路径、积累经验，将长三角一体化进程引向纵深。

　　“我们组建了进口博览会采购商联盟，目前已有九城市705家企业报名，这一数字还将持续更新。”G60科创走廊联席办副主任陆峰介绍，11月8日，九城市企业联合采购签约仪式将在进口博览会主论坛会场举行。

　　龙头城市使命重大

　　作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者，中国第一大经济城市、长三角唯一的全球性城市，上海有着很多优秀的基因、闪亮的标签，这也使上海成为长三角龙头城市的不二之选。

　　上海在长三角城市群中的作用，恰如纽约之于美国东北部大西洋沿岸城市群，东京之于日本太平洋沿岸城市群，伦敦之于英伦城市群。

　　在几乎所有国际城市影响力排名中，上海均列一线城市。某些指标排名还相当高。比如在GPCI排名中，上海的经济指标排名全球第五。作为中国最大的经济城市，上海始终走在开发开放的前沿，积极与国际接轨，不断提升全球影响力，有些方面甚至做了超前的布局。

　　但与国际超一流城市相比，比如纽约、伦敦，上海必须看到自己的差距。特别是配置全球资源的服务功能，仍是短板。在城市排名中成色极高的金融中心建设，上海须快马加鞭。

　　在庆祝改革开放四十周年之际，中央宣布支持长三角一体化发展并上升为国家战略，对上海来说，既是鼓舞，也是鞭策。补齐短板，面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力，更加时不我待。

　　长三角地区一体化发展决策咨询专家、中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯说，要真正做大上海，须在更大范围内布局重大公共设施，上海的财政和区域资源，要更好地配置流动起来，从服务上海大都市圈，到服务长三角，服务全国全世界。

　　可以预见，待到三年行动计划如期完成，上海五个中心建设进一步完善，长三角更高质量一体化发展，必将跃上新的台阶。

　　本报记者 沈月明 叶薇 张钰芸 杨洁