说穿了，是雇佣兵

　　通常情况下，私人军事承包公司是合法建立、以赢利为目的的企业，主要向雇主提供武装人员参与各种军事活动、帮助雇主完成军事训练、后勤支援、装备采购及情报搜集。完成这些工作的人有个标准称呼——“私人准军事人员”。但说穿了，他们仍没有摆脱雇佣兵的本质。

　　瑞士“军官”网站提供的数据显示，西方私人军事承包商超过万家，员工数以十万人，业务覆盖全球110多个国家。他们的生意如此兴隆，军事活动的政治与经济成本是主要刺激因素。美国作家斯坦恩·克罗克在《美国另类军事力量》一书中指出，“由私人准军事人员出面‘热对抗’，赢了只需付出有限经济代价就能扩大本集团的影响范围，输了只需把责任推给个人，无需承担过多政治风险，绝对划算”。

　　他透露，与政府军士兵相比，白宫更愿用雇佣兵。伊拉克战争期间，美国政府就雇佣大批私人准军事人员打仗，“省下大笔战争开支”。另外，雇佣这些“私兵”还可避免政府因士兵伤亡过多而陷入舆论被动。美国《外交政策》称，2009年1月1日到2016年3月31日，共有1540名私人军事承包商在伊拉克和阿富汗丧命，超过同期美军士兵的死亡数量（1301人）。但由于雇佣兵伤亡不必列入美军名单，美国政府可以逃过舆论的抨击。据悉，在今天的叙利亚库尔德控制区“罗贾瓦”，美国私人军事承包商提供的教官乃至“准战斗人员”，一点不亚于美国正规军，而他们的去留目前成谜。

　　“战场流氓”被淡忘

　　其实，早年美国曾禁止私人军事承包商执行军事任务，马蒂斯也抱怨把美国国家安全交给私营承包商是冒险，因为那是一群名声扫地的“战场流氓”。

　　克罗克称，战场上，私人准军事人员形同“冷血杀手”，只会制造死亡、痛苦和混乱。2008年，美军步兵第3师副师长卡尔·霍尔斯特准将亲眼目睹这些家伙的暴行：“在伊拉克，他们纪律涣散，经常干些出格的蠢事！他们肆无忌惮地向平民开枪，我们无法约束他们，但不得不去收拾他们留下的烂摊子。所以，当我们需要大量人手时，最好别指望他们。”

　　但十年后，私人军事承包商们又在蠢蠢欲动，希望在美国海外干预这块“大蛋糕”上切下一大块。2017年，特朗普刚入主白宫时，黑水老板埃里克·普林斯就全力游说，让总统相信依靠传统军事行动难以赢得阿富汗、伊拉克、叙利亚、乌克兰、撒哈拉以南非洲等地冲突的胜利。同时，普林斯还围绕“反恐战争私营化”问题与媒体展开深度交流，为黑水重返战场营造舆论氛围。

　　一线美军将领也已忘记霍尔斯特的忠告，对使用私人准军事人员逐渐持认可态度。美国和北约驻阿富汗部队司令斯科特·米勒上将在接受《军事时报》采访时称，他希望将北约在阿富汗的军事任务进行“碎片化”处理，并雇佣6000名合同制人员与少量美军特种兵一起执行任务，取代目前呆在阿富汗的2.3万名美军。

　　拒不“入群”有原因

　　联合国曾于1989年12月批准《禁止招募、使用、资助和训练雇佣兵的国际公约》（简称《联合国雇佣兵公约》），严禁各签字国在战场上使用雇佣兵。美国不仅不入约，还为雇佣兵机构“洗白”提供便利，西方几家著名雇佣兵组织纷纷更名、重组，摇身变成私人军事公司或安保公司，雇佣兵也不再是雇佣兵，挂上“私人准军事人员”或“私人安保人员”的头衔。

　　联合国在2007年的调查报告中指出，黑水等“私人军事承包商”，本质上仍是“新形态雇佣兵”，是不允许存在于现行国际法规框架之下的。但美国官员狡辩，“指责美国政府的安保承包商（国籍不论）为雇佣兵的说法是非常不准确的。承包商的男女安保人员与我们签订有合法的合同，他们每天在前线为保卫我们的人民和设施舍生忘死，把他们称为雇佣兵是一种贬低”。专家认为，改头换面的雇佣兵日益成为美国搅动国际政治舞台的“常用工具”。

　　肇立启