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~~~中储粮虽是一家企业,但作为一家政策性,具有公共财政性质的企业,不能像其他企业一样,赋予企业完全的管理自主权
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2013年08月19日 星期一 放大 缩小 默认   
国家粮库为何会“硕鼠”成群
中储粮虽是一家企业,但作为一家政策性,具有公共财政性质的企业,不能像其他企业一样,赋予企业完全的管理自主权
  近期检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”,查出利用国家“托市粮”收购政策,以空买空卖“转圈粮”28亿斤,骗取国家粮食资金7亿多元,收受贿赂、贪污挪用粮食资金等系列案件,揭开了中储粮系统运营监管中存在的巨大漏洞。

  中储粮一个省级公司,竟能挖出110名贪腐之徒,真可谓“硕鼠”成群。这110人中,5人涉案金额超过1000万元,10人超过500万元,涉案金额极为巨大,如此明目张胆掏空国家粮库,可见他们作案之疯狂。

  中储粮河南分公司的问题并非个案,这些年来,国家粮库管理人员监守自盗的新闻屡屡爆出,在网络上,关于粮库管理的各种猫腻和黑幕的帖子,也广泛流传。面对这些信息,公众对于国家粮库的真实情况充满着担忧和疑虑。

  国家粮库何以能养肥硕鼠一窝?显然,这暴露出相关企业的管理制度形同虚设。中储粮下属分公司隐藏了这么多问题,总公司怎么会毫无察觉?

  此外,这起案件也暴露出中储粮公司缺乏外部监督的问题。中储粮作为央企,上下进行垂直管理,基本上,地方部门根本难以置喙,而来自国家发改委、国家粮食局的监管也很有限。在上级监督力量难以到达基层,地方横向监督难以开展的情况下,一些地方粮库的管理很容易沦为少数人的一言堂甚至是“家天下”,这次中储粮河南分公司案件的一个重要特征,就是有大量的家族犯罪、关联犯罪的窝案串案。

  粮库的建设和管理,粮库的资金运作,以及粮库存粮的真实情况,目前根本没有相关的信息公开制度,以保障公众知情权。

  中储粮虽是一家企业,但作为一家国家大量补贴,具有公共财政性质的企业,不能像其他企业一样,赋予企业完全的管理自主权。而应建立健全的外部监督体系,确保每个粮库管理的规范透明。

  例如,此次河南检察部门之所以能顺利破案,是因为组织了24名专业审计人员,对中储粮河南分公司部分直属库的账目进行了长达3个月的审计。这种地方组织的专业审计不能仅仅为了破案需要而存在,可以考虑将其常态化。

  河南检察部门为国家粮库安全把关,更多地方检察部门需要跟上。借此案,国家相关方面应改革粮库管理体制,彻底堵上制度漏洞,不给任何“硕鼠”以可乘之机。 新京报

     
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