“多年来，该地块内私搭滥建严重，存在诸多安全隐患：非法经营、无消防许可情况普遍存在；消防设施严重缺失，消防通道梗阻；曹杨路果品市场‘三合一’场所集聚，易燃物无序堆积，私拉乱接电线、违规使用大功率电器和无证燃气设备等隐患尤为突出……”这是哪里？这是普陀区长征镇红旗村。
记者昨天来到这里实地采访，发现脏乱差现象确实随处可见。
脏乱差随处可见
从靠近曹杨路的铜川路405弄走进来，大约200米，都是湿滑的泥泞路，车辆再难通行的地方，就是红旗村居家宅地块。记者看到，狭窄的路两旁、角落里，随意堆放着不少破马桶、塑料编织袋等垃圾。行人走路时，还要注意避让马路上污水横流的积水处；一些违法搭建的民房的外墙上，写着大大的“拆”字，敞开大门的房屋已经无人居住，里面尽是杂乱无章的废旧家具、日用品、废弃物等；有些拆平的空地里，也有成堆的垃圾和停放的汽车混在一起；破旧的房前屋后，到处是乱拉的电线；有的楼房一看就是后来搭建的违法建筑；还有占据道路、跨门营业的摊贩……
红旗村村民小归告诉记者，村里的环境差不多都是这个样子，在这样的环境下生活，质量肯定不高。政府多次整治，整治后会好很多，但过一段时间又不行了。此地住的大多是做小生意的外来人员，早出晚归忙着打工，根本不在意。因为周边市场比较多，租房的需求蛮大的，“我家100多平方米的房子，上世纪九十年代就出租给外来人员住了，租金相对便宜，很受欢迎。”
记者问起红旗村环境脏乱差的原因时，小归答道，除了房子破旧、生活设施差、人员混居等问题，管理也不够严格，有欠缺。但动迁地块也难管。“等到这里全部拆平了，估计脏乱差现象也就消失了。”
在曹杨路铜川路口，原来有一个华东地区最大的专业果品交易市场曹杨路果品市场，有4万多人经营果品交易，去年这个市场被拆掉后，往日的喧嚣和无序没有了，记者在现场看到，194亩的一大块平地安静地躺在那里。一位村民看记者在拍照，跑上来介绍说，这个市场拆除后，治安好了许多。村民们非常支持整治行动。
“飞地”管理是短板
红旗村隶属长征镇，由7个自然村组成，东起中宁路西至曹杨路、南靠武宁路北邻铜川路，实际上地处石泉路街道辖区，算是长征镇的“飞地”（指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地），过去属于“一地两不管”的特殊地带。而且，此地的土地属性很复杂。据区政府相关部门介绍，1997年，红旗村改制为上海兴隆实业有限公司，下辖山华果品市场、武宁长途汽车站，7个生产队同时改制为7个股份合作制公司。山华果品市场为全市最大的专业果品交易市场，水果销售量占全市三分之一以上。红旗村地块总占地面积约586亩，包括村民宅基地56亩、集体所属土地302亩、单位所属土地182亩以及动迁用房地块约46亩。其中，有18家经营单位和9家市场（涉及法人15个、摊位1025个），各类经营租赁户1200余家。共有户籍居民1564人、办理居住证人员18730人、无序居住人员13500人，总计居住人员33794人。该地块还有冷库180个，印刷厂24家（其中，有照印刷厂18家，无照印刷厂6家）。
“该地块涉及集体资产和农民利益，经营主体权属关系复杂（涉及集体企业、区属企业、兄弟区和市属企业、央企），有大量租赁户需要清退，同时，地块内还有83个集体宿舍，涉及近300人需要清退安置，整治难度较大。”红旗村地块综合整治办公室副主任、普陀公安分局副局长刘宪华一直在一线抓整治，对整治难度的体会很深。
2013年，普陀区创建国家卫生区，抓住这个机会，石泉路街道和长征镇撤村后建起“兴隆实业公司”，一起成立了综合整治指挥部，街道制定整治方案。熟悉村民情况的兴隆公司和街道人员一起进行常态化综合管理，消除偷窃、火灾等治安隐患。街道还出资200万元进行 “硬件修复”，为两条主要道路和十几条小路更换排水系统、重新安装窨井，解决困扰红旗村已久的雨水难排问题，铺设1600平方米坑坑洼洼的道路，粉刷两条主弄堂的围墙立面。一周里就拆除了100多个违章亭棚，清运垃圾50吨。
“硬骨头”该怎么啃
“再难，我们也要用‘啃硬骨头’的精神，把这个难题解决掉，把城市建设与发展的短板补上。”普陀区相关负责人表示。2014年，市委、市政府出台“城中村”改造政策，普陀区在市相关部门的指导帮助下，将红旗村列入全市首批“城中村”改造项目，取得了一定的成效，共清退地块199.69亩，摊位1025个、旅馆2家、群租房仓库250间、废品回收站1处。累计拆除无证建筑12万余平方米，关闭冷库156个。
“我们有信心，在2016年春节前，清退各类企业，完成存在消防隐患、无照、区属等三类企业和全部冷库的整治关闭工作。6月30日前，全面完成红旗村综合整治扫尾和宅基地动迁工作。6月30日之后，启动地块建设更新。”普陀区相关负责人介绍说，为全力做好红旗村后续整治，区委、区政府已经制定了数条具体措施。
半年后，红旗村有望大变样，老百姓期待着、盼望着。
