此前，日本政府曾在新版《防卫白皮书》中刻意炒作南海问题，为今后介入南海事务制造舆论。此外，日本自卫队为一些东南亚国家培养军事人才并提供技术支援，日本海上自卫队的P-3C反潜巡逻机和护卫舰还前往菲律宾活动，外界预测日本试图在东南亚谋求自卫队的海外补给点。