支持派 便于应对威胁

　　如果这项扩军计划得以实施，那将是尼军在历史上第二次达到20万人的规模。1960年国家独立时，尼军仅有1.8万人，只是在1967年比夫拉内战期间，尼军激增至20万人，这一数字足以吓倒邻国。但尼军战斗力并不高，而且内部派系林立，军队与政府的关系也很复杂。

　　20世纪90年代，随着国家政治生活逐渐正常化，尼军开始裁减员额，基本保持在10万人以下，其中陆军是主体力量。英国《每日电讯报》称，10万尼军素质参差不齐，只有2.5万人装备良好，接受过正规训练。美国“乏味战争”网站透露，正因为尼日利亚军队战备松懈，才使得2012年以后极端组织“博科圣地”在该国境内横行无阻。

　　专家称，20世纪90年代，尼日利亚曾是非洲安全事务中的重要角色，它向塞拉利昂派过维和部队。但到了2013年，由于本土安全形势严峻，尼军感到兵力不足，不得不将多数维和部队召回。由于尼军战斗力低下，尼政府在打击“博科圣地”时还多次聘请欧洲雇佣兵助战。除了“博科圣地”，尼日利亚还面临尼日尔三角洲分离组织的威胁。“乏味战争”网站称：“尼日利亚的军队规模与德国差不多，但尼日利亚受到的安全威胁却超过德国，这可以解释尼日利亚为什么要扩军。”

　　反对派 国家难以承受 

　　尼陆军参谋长布拉塔表示，尼日利亚的扩军进程将分成8年完成。“乏味战争”网站称，尽管这一计划属于渐进式的，但仍然会对尼日利亚政府造成巨大负担。

　　根据2016年尼政府财政拨款法案，国防部在本年度获得约22亿美元，相当于尼国家预算的7%。然而，尼日利亚90%的财政收入依靠原油出口，由于国际油价暴跌，尼政府已陷入财政危机。“乏味战争”网站称：“如果把本已不多的财政收入用于扩军，那么尼政府用于民众福利和基础设施建设方面的资金就会受到削减，而这些恰恰是尼日利亚最急需的。一旦出现这种局面，尼日利亚势必陷入举债度日的境地。”

　　观望派 恐怕是“忽悠” 

　　即便有资金保障，外界仍怀疑尼日利亚军方能否落实扩军计划。早在2013年，尼军便打算组建1个新的陆军师，但最终这个“师”未能出现在预定的营地里。有关新一轮扩军计划，布拉塔只透露了计划组建的2个新陆军师的番号，但具体实施方案却没有说。《每日电讯报》报道称：“外界不知道新招募的士兵从何而来，将如何训练、如何部署，如果这一切都不能落到实处，那么扩军计划只能是空中楼阁。”

　　尼日利亚安全问题专家纳斯卢拉称，当尼军将领提出增加10万军人后，尼政府高层却显得措手不及，对扩军之事缺乏准备，“没有白皮书，没有战略指导，也没有宏观政策框架，多数人对扩军不知所措。有意思的是，负责制定军队政策的国防部官员都不知道布拉塔将军会宣布扩军，他和普通人一样，是从媒体上获悉扩军消息的”。

　　据称，尼日利亚在2010年推出过一部国防白皮书，部分内容涉及扩军事宜，但纳斯卢拉认为：“那份白皮书是6年前发布的，没有考虑到‘博科圣地’一类极端组织的威胁，自然不能用于指导当前的国防建设。”他推测，扩军可能是尼军方与政府博弈的产物，“政府希望动用警察来对付‘博科圣地’，但军方不能容忍权力旁落，于是仓促做出了扩军10万人的决定”。纳斯卢拉认为，尼军方与政府的关系比较微妙，“尼军方的重要决定，很多时候不会递交总统审批”。

　　尼军方自行其是似乎成了习惯，像2015年尼军与国内什叶派团体的冲突变成军事行动，可是军方在行动前根本不和总统商量。“乏味战争”网站称：“尼军很少想过如何制定恰当的政策，维护政府权威，而一味试图独揽国家安全事务，尼军方非但不能成为问题的解决者，还可能成为问题的一部分。”   李学华