对房地产市场发展充满信心

　　记者会的首个问题，聚焦房地产形势。

　　陈政高分析，现在中国房地产市场有三个特点：一是销售企稳回升，去年底销售面积增长6.5%，销售额增长14.4%，今年1-2月仍保持势头；二是分化日趋严重，一线城市和三四线城市情况大不一样，给调控带来挑战；三是库存严重，去年底库存达到7.18亿平方米，今年1-2月又达7.39亿平方米，集中在三四线城市。

　　对于中国的房地产形势，陈政高指出基本条件“没有变”：一是中国经济长期向好没有变，2020年要全面建成小康社会，房地产市场平稳健康发展有了前提条件；二是中国城镇化进程没有变，目前常住人口城镇化率达到56.1%，“十三五”末期要达60%，为房地产发展提供巨大空间；三是居民特别是新市民的住房需求没有变，有改善性需求、有刚性需求，是未来房地产发展的巨大潜力。“对中国房地产市场平稳健康发展应该充满信心。”

　　有记者表示，社会上有种担忧，认为目前我国房地产市场和上世纪80年代的日本非常相似，会否在连续增长后出现断崖式下跌？

　　陈政高坦言对该问题很关注，并专门请教过一些专家，他强调“不能相提并论”，时代不同，日本发生的事情是在20年、30年以前，政治、经济条件和今天大不一样；国情不同，中国和日本的城镇化水平、经济发展阶段、宏观调控的措施也不同。

　　采取措施稳定一线城市房价

　　“现在我们的重要任务是稳定一线城市和部分二线城市的房价。”面对记者对房价的追问，陈政高强调房价问题事关每一个居民的切身利益、房地产的平稳健康发展和经济社会发展的全局。中国房地产分化越来越严重，三四线城市价格大体回落，问题和矛盾集中在一线城市和部分二线城市。

　　陈政高指出，春节后北上广深四个城市房价上涨过快，但一线城市都主动履行了调控的主体责任，采取很多措施：一是实行严格的限购政策、税收和金融政策；二是增加土地供应，而且公布于众稳定预期；三是增加中小套型的供应数量，特别是保障性供应建设；四是打击各种违法违规行为；五是主动发声，引导舆论。“我们通过网签数据看到，这些工作收到一定成效，经过地方政府努力和中央有关部门的明确意见，目前四个一线城市情况已经有了变化。我相信，他们有能力也有条件逐步地稳定本市的房地产市场。”

　　今年专项规范房产中介机构

　　今天是“国际消费者权益日”，房地产中介发布虚假房源信息、加价卖房、牟取暴利等不法手段备受关注。住房和城乡建设部副部长陆克华回应：“我国目前有约6万多家房地产中介机构，对促进房地产交易发挥积极作用，但也确实存在不良甚至违法违规的，谋取不正当利益，坑害消费者权益。”

　　他介绍，住建部今年将开展一次专项的规范和整顿：一是规范中介机构房源信息的发布，对通过虚假信息隐瞒房屋抵押或查封状况误导欺骗消费者必须规范，要求提供准确、全面、真实、及时的房源信息；二是全面推进房地产转让合同的网签，防止“一房多卖、一女二嫁”；三是切实加强房地产交易资金的监管，防止中介机构侵占、挪用房地产交易人的交易资金；四是强化对房地产中介机构的备案管理；五是加强中介从业人员的管理，提高其素质；六是完善信用信息系统，对不良违法违规中介机构和从业人员形成“黑名单”；七是各级房地产主管部门要加大日常的监督检查力度。

　　陆克华说，通过各级房地产管理部门的努力、相关部门的配合，包括中介机构、从业人员的自律，以及广大消费者、舆论的监督，中国的房地产中介行业会走上一个规范有序发展的轨道。 

　　街区制要细化并非一蹴而就

　　陈政高介绍，中央经济工作会议提出要明确住房制度改革方向，以满足新市民的住房需求为主要出发点，以建立“购租并举”的住房制度为主要方向。目前，住建部会同有关部门充分调研和征求意见，起草改革方案。

　　开放式小区建设也是热点话题，陈政高回应，关于街区制，相关文件提出了方向性、指导性的要求，在具体的实施当中还要制定具体的方案，细化措施依法依规办事。“它是一个过程，不是一蹴而就，也不是一天要完成的。”

　　租房方面，住房和城乡建设部副部长倪虹坦言租赁市场发育较为落后：一是缺少专营住房租赁的企业，没有形成规模；二是租赁市场主要是二手房和旧房，一手房还比较少；三是中介机构服务存在不规范、无序竞争问题；四是机制体制方面和有关法律方面需要完善。“要提出加快住房租赁市场发展的意见，着眼于法律法规的建立，规范租赁行为，培育市场主体，包括企业和机构、个人。能够尽早形成一个完整的、运行有序的租赁市场。”

　　改进住房公积金提取使用机制

　　有记者就住房公积金提问，陆克华介绍，我国住房公积金制度1994年起建立，1999年出台《住房公积金管理条例》，截至目前全国有2.17亿人参与，缴存的资金8.95万亿，共有1亿缴存职工通过使用住房公积金解决了住房问题。

　　“这项新制度在实施过程中也显现一些问题。”陆克华强调，要建立公开、规范的住房公积金制度，改进公积金提取、使用、监管机制，住建部会同有关部门调研提出《住房公积金管理条例》修改意见，去年11-12月向全社会公开征求意见，收集到800多条。

　　主要涉及五方面：一是缴存的比例问题，怎样限高，怎样保低，以体现缴存的公平；二是缴存的范围，适应哪些群体的问题，农民工、个体工商户等群体该不该纳入，提高他们购房时的支付能力；三是在提取、贷款方面要有改进；四是关于保值增值的问题，公积金是个人的钱，应明确怎么保值增值；五是管理的透明、监管的到位问题。

　　今年棚改任务一定全面完成

　　有记者就棚户区改造实施进展提问，倪虹介绍，去年国务院明确提出了棚改三年行动计划：2015-2017年要开工改造1800万套，“力度是空前的，规模也是最大的。‘十三五’的棚改任务依然艰巨：一方面‘硬骨头’项目越来越多，征收拆迁的难度也会更大，另一方面一些地方财政收入的增速放缓，配套资金的难度也会增加。”

　　倪虹说，今年是“十三五”的开局之年，要开工改造600万套，同时要提高货币化安置比例。财政在各方面压力较大情况下提高了棚户区改造补助的标准，各地也很早行动落实项目，政策性银行加大支持力度。“压力很大，困难也不少，但是我们有信心，今年的棚改任务一定能全面完成。”

　　至于棚户区改造中强调货币化安置的方式，倪虹分析有助提高效率免受过渡之苦，增加居民选择余地，棚户区改造工作也不受时间季节限制，也有利于当前房地产市场的去库存。“货币化安置可以更加公开透明，阳光是最好的防腐剂。”

　　农民工进城购房要逐步实现

　　有记者问，最近各地陆续出台鼓励农民工进城买房的政策，但有声音指出农民工会因缺乏持续就业最后被迫返乡，中央层面持什么态度？

　　“我们应该带着感情来讨论这个问题，因为农民工对城市贡献太大了，需要进一步关爱，还因为我们的父辈、祖辈甚至我们本身原来就是农民。”对农民工进城购房，陈政高分析，鼓励引导农民工进城购房是落实中央的决策部署，有助于推进以人为核心的新型城镇化，也有利于农民工在城市就业创业。“只有安居才能乐业，有了房子，妻子、小孩甚至老人就可以团聚。我调研过，一些中小城市农民工购房占总量30%左右，农民工在城镇购房潜力是很大的。”

　　陈政高指出，各地鼓励引导农民工进城购房：一是落实享受基本公共服务的政策；二是市县政府出台优惠政策；三是努力解决农民工的就业问题免去后顾；四是各银行鼎力相助。“农民工进城购房是一个历史过程，是要逐步实现的。”　

　　特派记者  范洁  邵宁  姚丽萍

　　（本报北京上午电）